home *** CD-ROM | disk | FTP | other *** search
/ Telecommunications & Multimedia Encyclopedia / Jones Telecommunications and Multimedia Encyclopedia (Jones)(1996).ISO / mac / telecom.txt < prev    next >
Text File  |  1996-03-06  |  313KB  |  4,031 lines

  1. S.652
  2. One Hundred Fourth Congress of the United States of America
  3. AT THE SECOND SESSION
  4. Begun and held at the City of Washington on Wednesday, the third day of January, one thousand 
  5. nine hundred and ninety-six
  6. An Act
  7. To promote competition and reduce regulation in order to secure lower prices and higher quality 
  8. services for American telecommunications consumers and encourage the rapid deployment of 
  9. new telecommunications technologies.
  10. Be it enacted by the Senate and House of Representatives of the United States of America in 
  11. Congress assembled,
  12. SECTION 1. SHORT TITLE; REFERENCES.
  13. (a) SHORT TITLE- This Act may be cited as the `Telecommunications
  14. Act of 1996'.
  15. (b) REFERENCES- Except as otherwise expressly provided, whenever in this Act an amendment 
  16. or repeal is expressed in terms of an amendment to, or repeal of, a section or other provision, the 
  17. reference shall be considered to be made to a section or other provision of the Communications 
  18. Act of 1934 (47 U.S.C. 151 et seq.).
  19. SEC. 2. TABLE OF CONTENTS.
  20. The table of contents for this Act is as follows:
  21. Sec. 1. Short title; references.
  22. Sec. 2. Table of contents.
  23. Sec. 3. Definitions.
  24. TITLE I--TELECOMMUNICATION SERVICES
  25. SUBTITLE A--TELECOMMUNICATIONS SERVICES
  26. Sec. 101. Establishment of part II of title II.
  27. `PART II--DEVELOPMENT OF COMPETITIVE MARKETS
  28. Sec. 102. Eligible telecommunications carriers.
  29. Sec. 103. Exempt telecommunications companies.
  30. Sec. 104. Nondiscrimination principle.
  31. SUBTITLE B--SPECIAL PROVISIONS CONCERNING BELL OPERATING COMPANIES
  32. Sec. 151. Bell operating company provisions.
  33. `PART III--SPECIAL PROVISIONS CONCERNING BELL OPERATING COMPANIES
  34. TITLE II--BROADCAST SERVICES
  35. Sec. 201. Broadcast spectrum flexibility.
  36. Sec. 202. Broadcast ownership.
  37. Sec. 203. Term of licenses.
  38. Sec. 204. Broadcast license renewal procedures.
  39. Sec. 205. Direct broadcast satellite service.
  40. Sec. 206. Automated ship distress and safety systems.
  41. Sec. 207. Restrictions on over-the-air reception devices.
  42. TITLE III--CABLE SERVICES
  43. Sec. 301. Cable Act reform.
  44. Sec. 302. Cable service provided by telephone companies.
  45. `PART V--VIDEO PROGRAMMING SERVICES PROVIDED BY TELEPHONE 
  46. COMPANIES
  47. Sec. 303. Preemption of franchising authority regulation of telecommunications services.
  48. Sec. 304. Competitive availability of navigation devices.
  49. Sec. 305. Video programming accessibility.
  50. TITLE IV--REGULATORY REFORM
  51. Sec. 401. Regulatory forbearance.
  52. Sec. 402. Biennial review of regulations; regulatory relief.
  53. Sec. 403. Elimination of unnecessary Commission regulations and functions.
  54. TITLE V--OBSCENITY AND VIOLENCE
  55. SUBTITLE A--OBSCENE, HARASSING, AND WRONGFUL UTILIZATION OF
  56. TELECOMMUNICATIONS FACILITIES
  57. Sec. 501. Short title.
  58. Sec. 502. Obscene or harassing use of telecommunications facilities under the Communications 
  59. Act of 1934.
  60. Sec. 503. Obscene programming on cable television.
  61. Sec. 504. Scrambling of cable channels for nonsubscribers.
  62. Sec. 505. Scrambling of sexually explicit adult video service programming.
  63. Sec. 506. Cable operator refusal to carry certain programs.
  64. Sec. 507. Clarification of current laws regarding communication of obscene materials through 
  65. the use of computers.
  66. Sec. 508. Coercion and enticement of minors.
  67. Sec. 509. Online family empowerment.
  68. SUBTITLE B--VIOLENCE
  69. Sec. 551. Parental choice in television programming.
  70. Sec. 552. Technology fund.
  71. SUBTITLE C--JUDICIAL REVIEW
  72. Sec. 561. Expedited review.
  73. TITLE VI--EFFECT ON OTHER LAWS
  74. Sec. 601. Applicability of consent decrees and other law.
  75. Sec. 602. Preemption of local taxation with respect to direct-to-home services.
  76. TITLE VII--MISCELLANEOUS PROVISIONS
  77. Sec. 701. Prevention of unfair billing practices for information or services provided over toll-free 
  78. telephone calls.
  79. Sec. 702. Privacy of customer information.
  80. Sec. 703. Pole attachments.
  81. Sec. 704. Facilities siting; radio frequency emission standards.
  82. Sec. 705. Mobile services direct access to long distance carriers.
  83. Sec. 706. Advanced telecommunications incentives.
  84. Sec. 707. Telecommunications Development Fund.
  85. Sec. 708. National Education Technology Funding Corporation.
  86. Sec. 709. Report on the use of advanced telecommunications services for medical purposes.
  87. Sec. 710. Authorization of appropriations.
  88. SEC. 3. DEFINITIONS.
  89. (a) ADDITIONAL DEFINITIONS- Section 3 (47 U.S.C. 153) is amended--
  90. (1) in subsection (r)--
  91. (A) by inserting `(A)' after `means'; and
  92. (B) by inserting before the period at the end the following: `, or (B) comparable service provided 
  93. through a system of switches, transmission equipment, or other facilities (or combination 
  94. thereof) by which a subscriber can originate and terminate a telecommunications service'; and
  95. (2) by adding at the end thereof the following:
  96. `(33) AFFILIATE- The term `affiliate' means a person that (directly or indirectly) owns or 
  97. controls, is owned or controlled by, or is under common ownership or control with, another 
  98. person.  For purposes of this paragraph, the term `own' means to own an equity interest (or the 
  99. equivalent thereof) of more than 10 percent.
  100. `(34) AT&T CONSENT DECREE- The term `AT&T Consent Decree' means the order entered 
  101. August 24, 1982, in the antitrust action styled United States v. Western Electric, Civil Action No. 
  102. 82-0192, in the United States District Court for the District of Columbia, and includes any 
  103. judgment or order with respect to such action entered on or after August 24, 1982.
  104. `(35) BELL OPERATING COMPANY- The term `Bell operating
  105. company'--
  106. `(A) means any of the following companies: Bell Telephone Company of Nevada, Illinois Bell 
  107. Telephone Company, Indiana Bell Telephone Company, Incorporated, Michigan Bell Telephone 
  108. Company, New England Telephone and Telegraph Company, New Jersey Bell Telephone 
  109. Company, New York Telephone Company, U S West Communications Company, South Central 
  110. Bell Telephone Company, Southern Bell Telephone and Telegraph Company, Southwestern Bell 
  111. Telephone Company, The Bell Telephone Company of Pennsylvania, The Chesapeake and 
  112. Potomac Telephone Company, The Chesapeake and Potomac Telephone Company of Maryland, 
  113. The Chesapeake and Potomac Telephone Company of Virginia, The Chesapeake and Potomac 
  114. Telephone Company of West Virginia, The Diamond State Telephone Company, The Ohio Bell 
  115. Telephone Company, The Pacific Telephone and Telegraph Company, or Wisconsin Telephone 
  116. Company; and
  117. `(B) includes any successor or assign of any such company that provides wireline telephone 
  118. exchange service; but
  119. `(C) does not include an affiliate of any such company, other than an affiliate described in 
  120. subparagraph (A) or (B).
  121. `(36) CABLE SERVICE- The term `cable service' has the meaning given such term in section 
  122. 602.
  123. `(37) CABLE SYSTEM- The term `cable system' has the meaning given such term in section 
  124. 602.
  125. `(38) CUSTOMER PREMISES EQUIPMENT- The term `customer premises equipment' means 
  126. equipment employed on the premises of a person (other than a carrier) to originate, route, or 
  127. terminate telecommunications.
  128. `(39) DIALING PARITY- The term `dialing parity' means that a person that is not an affiliate of 
  129. a local exchange carrier is able to provide telecommunications services in such a manner that 
  130. customers have the ability to route automatically, without the use of any access code, their 
  131. telecommunications to the telecommunications services provider of the customer's designation 
  132. from among 2 or more telecommunications services providers (including such local exchange 
  133. carrier).
  134. `(40) EXCHANGE ACCESS- The term `exchange access' means the offering of access to 
  135. telephone exchange services or facilities for the purpose of the origination or termination of 
  136. telephone toll services.
  137. `(41) INFORMATION SERVICE- The term `information service' means the offering of a 
  138. capability for generating, acquiring, storing, transforming, processing, retrieving, utilizing, or 
  139. making available information via telecommunications, and includes electronic publishing, but 
  140. does not include any use of any such capability for the management, control, or operation of a 
  141. telecommunications system or the management of a telecommunications service.
  142. `(42) INTERLATA SERVICE- The term `interLATA service' means telecommunications 
  143. between a point located in a local access and transport area and a point located outside such area.
  144. `(43) LOCAL ACCESS AND TRANSPORT AREA- The term `local access and transport area' 
  145. or `LATA' means a contiguous geographic area--
  146. `(A) established before the date of enactment of the Telecommunications Act of 1996 by a Bell 
  147. operating company such that no exchange area includes points within more than 1 metropolitan 
  148. statistical area, consolidated metropolitan statistical area, or State, except as expressly permitted 
  149. under the AT&T Consent Decree; or
  150. `(B) established or modified by a Bell operating company after such date of enactment and 
  151. approved by the Commission.
  152. `(44) LOCAL EXCHANGE CARRIER- The term `local exchange carrier' means any person that 
  153. is engaged in the provision of telephone exchange service or exchange access.  Such term does 
  154. not include a person insofar as such person is engaged in the provision of a commercial mobile 
  155. service under section 332(c), except to the extent that the Commission finds that such service 
  156. should be included in the definition of such term.
  157. `(45) NETWORK ELEMENT- The term `network element' means a facility or equipment used 
  158. in the provision of a telecommunications service.  Such term also includes features, functions, 
  159. and capabilities that are provided by means of such facility or equipment, including subscriber 
  160. numbers, databases, signaling systems, and information sufficient for billing and collection or 
  161. used in the transmission, routing, or other provision of a telecommunications service.
  162. `(46) NUMBER PORTABILITY- The term `number portability' means the ability of users of 
  163. telecommunications services to retain, at the same location, existing telecommunications 
  164. numbers without impairment of quality, reliability, or convenience when switching from one 
  165. telecommunications carrier to another.
  166. `(47) RURAL TELEPHONE COMPANY- The term `rural telephone company' means a local 
  167. exchange carrier operating entity to the extent that such entity--
  168. `(A) provides common carrier service to any local exchange carrier study area that does not 
  169. include either--
  170. `(i) any incorporated place of 10,000 inhabitants or more, or any part thereof, based on the most 
  171. recently available population statistics of the Bureau of the Census; or
  172. `(ii) any territory, incorporated or unincorporated, included in an urbanized area, as defined by 
  173. the Bureau of the Census as of August 10, 1993;
  174. `(B) provides telephone exchange service, including exchange access, to fewer than 50,000 
  175. access lines;
  176. `(C) provides telephone exchange service to any local exchange carrier study area with fewer 
  177. than 100,000 access lines; or
  178. `(D) has less than 15 percent of its access lines in communities of more than 50,000 on the date 
  179. of enactment of the Telecommunications Act of 1996.
  180. `(48) TELECOMMUNICATIONS- The term `telecommunications' means the transmission, 
  181. between or among points specified by the user, of information of the user's choosing, without 
  182. change in the form or content of the information as sent and received.
  183. `(49) TELECOMMUNICATIONS CARRIER- The term `telecommunications carrier' means any 
  184. provider of telecommunications services, except that such term does not include aggregators of 
  185. telecommunications services (as defined in section 226).  A telecommunications carrier shall be 
  186. treated as a common carrier under this Act only to the extent that it is engaged in providing 
  187. telecommunications services, except that the Commission shall determine whether the provision 
  188. of fixed and mobile satellite service shall be treated as common carriage.
  189. `(50) TELECOMMUNICATIONS EQUIPMENT- The term `telecommunications equipment' 
  190. means equipment, other than customer premises equipment, used by a carrier to provide 
  191. telecommunications services, and includes software integral to such equipment (including 
  192. upgrades).
  193. `(51) TELECOMMUNICATIONS SERVICE- The term `telecommunications service' means the 
  194. offering of telecommunications for a fee directly to the public, or to such classes of users as to be 
  195. effectively available directly to the public, regardless of the facilities used.'.
  196. (b) COMMON TERMINOLOGY- Except as otherwise provided in this Act, the terms used in 
  197. this Act have the meanings provided in section 3 of the Communications Act of 1934 (47 U.S.C. 
  198. 153), as amended by this section.
  199. (c) STYLISTIC CONSISTENCY- Section 3 (47 U.S.C. 153) is amended--
  200. (1) in subsections (e) and (n), by redesignating clauses (1), (2), and (3), as clauses (A), (B), and 
  201. (C), respectively;
  202. (2) in subsection (w), by redesignating paragraphs (1) through (5) as subparagraphs (A) through 
  203. (E), respectively;
  204. (3) in subsections (y) and (z), by redesignating paragraphs (1) and (2) as subparagraphs (A) and 
  205. (B), respectively;
  206. (4) by redesignating subsections (a) through (ff) as paragraphs (1) through (32);
  207. (5) by indenting such paragraphs 2 em spaces;
  208. (6) by inserting after the designation of each such paragraph--
  209. (A) a heading, in a form consistent with the form of the heading of this subsection, consisting of 
  210. the term defined by such paragraph, or the first term so defined if such paragraph defines more 
  211. than one term; and
  212. (B) the words `The term';
  213. (7) by changing the first letter of each defined term in such paragraphs from a capital to a lower 
  214. case letter (except for `United States', `State', `State commission', and `Great Lakes Agreement'); 
  215. and
  216. (8) by reordering such paragraphs and the additional paragraphs added by subsection (a) in 
  217. alphabetical order based on the headings of such paragraphs and renumbering such paragraphs as 
  218. so reordered.
  219. (d) CONFORMING AMENDMENTS- The Act is amended--
  220. (1) in section 225(a)(1), by striking `section 3(h)' and inserting `section 3';
  221. (2) in section 332(d), by striking `section 3(n)' each place it appears and inserting `section 3'; and
  222. (3) in sections 621(d)(3), 636(d), and 637(a)(2), by striking `section 3(v)' and inserting `section 
  223. 3'.
  224. TITLE I--TELECOMMUNICATION SERVICES
  225. SUBTITLE A--TELECOMMUNICATIONS SERVICES
  226. SEC. 101. ESTABLISHMENT OF PART II OF TITLE II.
  227. (a) AMENDMENT- Title II is amended by inserting after section 229 (47 U.S.C. 229) the 
  228. following new part:
  229. `PART II--DEVELOPMENT OF COMPETITIVE MARKETS
  230. `SEC. 251. INTERCONNECTION.
  231. `(a) GENERAL DUTY OF TELECOMMUNICATIONS CARRIERS- Each telecommunications 
  232. carrier has the duty--
  233. `(1) to interconnect directly or indirectly with the facilities and equipment of other 
  234. telecommunications carriers; and
  235. `(2) not to install network features, functions, or capabilities that do not comply with the 
  236. guidelines and standards established pursuant to section 255 or 256.
  237. `(b) OBLIGATIONS OF ALL LOCAL EXCHANGE CARRIERS- Each local exchange carrier 
  238. has the following duties:
  239. `(1) RESALE- The duty not to prohibit, and not to impose unreasonable or discriminatory 
  240. conditions or limitations on, the resale of its telecommunications services.
  241. `(2) NUMBER PORTABILITY- The duty to provide, to the extent technically feasible, number 
  242. portability in accordance with requirements prescribed by the Commission.
  243. `(3) DIALING PARITY- The duty to provide dialing parity to competing providers of telephone 
  244. exchange service and telephone toll service, and the duty to permit all such providers to have 
  245. nondiscriminatory access to telephone numbers, operator services, directory assistance, and 
  246. directory listing, with no unreasonable dialing delays.
  247. `(4) ACCESS TO RIGHTS-OF-WAY- The duty to afford access to the poles, ducts, conduits, 
  248. and rights-of-way of such carrier to competing providers of telecommunications services on 
  249. rates, terms, and conditions that are consistent with section 224.
  250. `(5) RECIPROCAL COMPENSATION- The duty to establish reciprocal compensation 
  251. arrangements for the transport and termination of telecommunications.
  252. `(c) ADDITIONAL OBLIGATIONS OF INCUMBENT LOCAL EXCHANGE CARRIERS-
  253. In addition to the duties contained in subsection (b), each incumbent local exchange carrier has 
  254. the following duties:
  255. `(1) DUTY TO NEGOTIATE- The duty to negotiate in good faith in accordance with section 
  256. 252 the particular terms and conditions of agreements to fulfill the duties described in paragraphs 
  257. (1) through (5) of subsection (b) and this subsection.  The requesting telecommunications carrier 
  258. also has the duty to negotiate in good faith the terms and conditions of such agreements.
  259. `(2) INTERCONNECTION- The duty to provide, for the facilities and equipment of any 
  260. requesting telecommunications carrier, interconnection with the local exchange carrier's network-
  261. -
  262. `(A) for the transmission and routing of telephone exchange service and exchange access;
  263. `(B) at any technically feasible point within the carrier's network;
  264. `(C) that is at least equal in quality to that provided by the local exchange carrier to itself or to 
  265. any subsidiary, affiliate, or any other party to which the carrier provides interconnection; and
  266. `(D) on rates, terms, and conditions that are just, reasonable, and nondiscriminatory, in 
  267. accordance with the terms and conditions of the agreement and the requirements of this section 
  268. and section 252.
  269. `(3) UNBUNDLED ACCESS- The duty to provide, to any requesting telecommunications carrier 
  270. for the provision of a telecommunications service, nondiscriminatory access to network elements 
  271. on an unbundled basis at any technically feasible point on rates, terms, and conditions that are 
  272. just, reasonable, and nondiscriminatory in accordance with the terms and conditions of the 
  273. agreement and the requirements of this section and section 252.  An incumbent local exchange 
  274. carrier shall provide such unbundled network elements in a manner that allows requesting 
  275. carriers to combine such elements in order to provide such telecommunications service.
  276. `(4) RESALE- The duty--
  277. `(A) to offer for resale at wholesale rates any telecommunications service that the carrier 
  278. provides at retail to subscribers who are not telecommunications carriers; and
  279. `(B) not to prohibit, and not to impose unreasonable or discriminatory conditions or limitations 
  280. on, the resale of such telecommunications service, except that a State commission may, 
  281. consistent with regulations prescribed by the Commission under this section, prohibit a reseller 
  282. that obtains at wholesale rates a telecommunications service that is available at retail only to a 
  283. category of subscribers from offering such service to a different category of subscribers.
  284. `(5) NOTICE OF CHANGES- The duty to provide reasonable public notice of changes in the 
  285. information necessary for the transmission and routing of services using that local exchange 
  286. carrier's facilities or networks, as well as of any other changes that would affect the 
  287. interoperability of those facilities and networks.
  288. `(6) COLLOCATION- The duty to provide, on rates, terms, and conditions that are just, 
  289. reasonable, and nondiscriminatory, for physical collocation of equipment necessary for 
  290. interconnection or access to unbundled network elements at the premises of the local exchange 
  291. carrier, except that the carrier may provide for virtual collocation if the local exchange carrier 
  292. demonstrates to the State commission that physical collocation is not practical for technical 
  293. reasons or because of space limitations.
  294. `(d) IMPLEMENTATION- 
  295. `(1) IN GENERAL- Within 6 months after the date of enactment of the Telecommunications Act 
  296. of 1996, the Commission shall complete all actions necessary to establish regulations to 
  297. implement the requirements of this section.
  298. `(2) ACCESS STANDARDS- In determining what network elements should be made available 
  299. for purposes of subsection (c)(3), the Commission shall consider, at a minimum, whether--
  300. `(A) access to such network elements as are proprietary in nature is necessary; and
  301. `(B) the failure to provide access to such network elements would impair the ability of the 
  302. telecommunications carrier seeking access to provide the services that it seeks to offer.
  303. `(3) PRESERVATION OF STATE ACCESS REGULATIONS- In prescribing and enforcing 
  304. regulations to implement the requirements of this section, the Commission shall not preclude the 
  305. enforcement of any regulation, order, or policy of a State commission that--
  306. `(A) establishes access and interconnection obligations of local exchange carriers;
  307. `(B) is consistent with the requirements of this section; and
  308. `(C) does not substantially prevent implementation of the requirements of this section and the 
  309. purposes of this part.
  310. `(e) NUMBERING ADMINISTRATION- 
  311. `(1) COMMISSION AUTHORITY AND JURISDICTION- The Commission shall create or 
  312. designate one or more impartial entities to administer telecommunications numbering and to 
  313. make such numbers available on an equitable basis.  The Commission shall have exclusive 
  314. jurisdiction over those portions of the North American Numbering Plan that pertain to the United 
  315. States.  Nothing in this paragraph shall preclude the Commission from delegating to State 
  316. commissions or other entities all or any portion of such jurisdiction.
  317. `(2) COSTS- The cost of establishing telecommunications numbering administration 
  318. arrangements and number portability shall be borne by all telecommunications carriers on a 
  319. competitively neutral basis as determined by the Commission.
  320. `(f) EXEMPTIONS, SUSPENSIONS, AND MODIFICATIONS- 
  321. `(1) EXEMPTION FOR CERTAIN RURAL TELEPHONE COMPANIES- 
  322. `(A) EXEMPTION- Subsection (c) of this section shall not apply to a rural telephone company 
  323. until (i) such company has received a bona fide request for interconnection, services, or network 
  324. elements, and (ii) the State commission determines (under subparagraph (B)) that such request is 
  325. not unduly economically burdensome, is technically feasible, and is consistent with section 254 
  326. (other than subsections (b)(7) and (c)(1)(D) thereof).
  327. `(B) STATE TERMINATION OF EXEMPTION AND IMPLEMENTATION SCHEDULE- The 
  328. party making a bona fide request of a rural telephone company for interconnection, services, or 
  329. network elements shall submit a notice of its request to the State commission.  The State 
  330. commission shall conduct an inquiry for the purpose of determining whether to terminate the 
  331. exemption under subparagraph (A).  Within 120 days after the State commission receives notice 
  332. of the request, the State commission shall terminate the exemption if the request is not unduly 
  333. economically burdensome, is technically feasible, and is consistent with section 254 (other than 
  334. subsections (b)(7) and (c)(1)(D) thereof).  Upon termination of the exemption, a State 
  335. commission shall establish an implementation schedule for compliance with the request that is 
  336. consistent in time and manner with Commission regulations.
  337. `(C) LIMITATION ON EXEMPTION- The exemption provided by this paragraph shall not 
  338. apply with respect to a request under subsection (c) from a cable operator providing video 
  339. programming, and seeking to provide any telecommunications service, in the area in which the 
  340. rural telephone company provides video programming.  The limitation contained in this 
  341. subparagraph shall not apply to a rural telephone company that is providing video programming 
  342. on the date of enactment of the Telecommunications Act of 1996.
  343. `(2) SUSPENSIONS AND MODIFICATIONS FOR RURAL CARRIERS- A local exchange 
  344. carrier with fewer than 2 percent of the Nation's subscriber lines installed in the aggregate 
  345. nationwide may petition a State commission for a suspension or modification of the application 
  346. of a requirement or requirements of subsection (b) or (c) to telephone exchange service facilities 
  347. specified in such petition.  The State commission shall grant such petition to the extent that, and 
  348. for such duration as, the State commission determines that such suspension or modification--
  349. `(A) is necessary--
  350. `(i) to avoid a significant adverse economic impact on users of telecommunications services 
  351. generally;
  352. `(ii) to avoid imposing a requirement that is unduly economically burdensome; or
  353. `(iii) to avoid imposing a requirement that is technically infeasible; and
  354. `(B) is consistent with the public interest, convenience, and necessity.
  355. The State commission shall act upon any petition filed under this paragraph within 180 days after 
  356. receiving such petition.  Pending such action, the State commission may suspend enforcement of 
  357. the requirement or requirements to which the petition applies with respect to the petitioning 
  358. carrier or carriers.
  359. `(g) CONTINUED ENFORCEMENT OF EXCHANGE ACCESS AND INTERCONNECTION 
  360. REQUIREMENTS- On and after the date of enactment of the Telecommunications Act of 1996, 
  361. each local exchange carrier, to the extent that it provides wireline services, shall provide 
  362. exchange access, information access, and exchange services for such access to interexchange 
  363. carriers and information service providers in accordance with the same equal access and 
  364. nondiscriminatory interconnection restrictions and obligations (including receipt of 
  365. compensation) that apply to such carrier on the date immediately preceding the date of enactment 
  366. of the Telecommunications Act of 1996 under any court order, consent decree, or regulation, 
  367. order, or policy of the Commission, until such restrictions and obligations are explicitly 
  368. superseded by regulations prescribed by the Commission after such date of enactment.  During 
  369. the period beginning on such date of enactment and until such restrictions and obligations are so 
  370. superseded, such restrictions and obligations shall be enforceable in the same manner as 
  371. regulations of the Commission.
  372. `(h) DEFINITION OF INCUMBENT LOCAL EXCHANGE CARRIER- 
  373. `(1) DEFINITION- For purposes of this section, the term `incumbent local exchange carrier' 
  374. means, with respect to an area, the local exchange carrier that--
  375. `(A) on the date of enactment of the Telecommunications Act of 1996, provided telephone 
  376. exchange service in such area; and
  377. `(B)(i) on such date of enactment, was deemed to be a member of the exchange carrier 
  378. association pursuant to section 69.601(b) of the Commission's regulations (47 C.F.R. 69.601(b)); 
  379. or
  380. `(ii) is a person or entity that, on or after such date of enactment, became a successor or assign of 
  381. a member described in clause (i).
  382. `(2) TREATMENT OF COMPARABLE CARRIERS AS INCUMBENTS- The Commission 
  383. may, by rule, provide for the treatment of a local exchange carrier (or class or category thereof) 
  384. as an incumbent local exchange carrier for purposes of this section if--
  385. `(A) such carrier occupies a position in the market for telephone exchange service within an area 
  386. that is comparable to the position occupied by a carrier described in paragraph (1);
  387. `(B) such carrier has substantially replaced an incumbent local exchange carrier described in 
  388. paragraph (1); and
  389. `(C) such treatment is consistent with the public interest, convenience, and necessity and the 
  390. purposes of this section.
  391. `(i) SAVINGS PROVISION- Nothing in this section shall be construed to limit or otherwise 
  392. affect the Commission's authority under section 201.
  393. `SEC. 252. PROCEDURES FOR NEGOTIATION, ARBITRATION, AND APPROVAL 
  394. OF AGREEMENTS.
  395. `(a) AGREEMENTS ARRIVED AT THROUGH NEGOTIATION- 
  396. `(1) VOLUNTARY NEGOTIATIONS- Upon receiving a request for interconnection, services, 
  397. or network elements pursuant to section 251, an incumbent local exchange carrier may negotiate 
  398. and enter into a binding agreement with the requesting telecommunications carrier or carriers 
  399. without regard to the standards set forth in subsections (b) and (c) of section 251.  The agreement 
  400. shall include a detailed schedule of itemized charges for interconnection and each service or 
  401. network element included in the agreement.  The agreement, including any interconnection 
  402. agreement negotiated before the date of enactment of the Telecommunications Act of 1996, shall 
  403. be submitted to the State commission under subsection (e) of this section.
  404. `(2) MEDIATION- Any party negotiating an agreement under this section may, at any point in 
  405. the negotiation, ask a State commission to participate in the negotiation and to mediate any 
  406. differences arising in the course of the negotiation.
  407. `(b) AGREEMENTS ARRIVED AT THROUGH COMPULSORY ARBITRATION- 
  408. `(1) ARBITRATION- During the period from the 135th to the 160th day (inclusive) after the 
  409. date on which an incumbent local exchange carrier receives a request for negotiation under this 
  410. section, the carrier or any other party to the negotiation may petition a State commission to 
  411. arbitrate any open issues.
  412. `(2) DUTY OF PETITIONER- 
  413. `(A) A party that petitions a State commission under paragraph (1) shall, at the same time as it 
  414. submits the petition, provide the State commission all relevant documentation concerning--
  415. `(i) the unresolved issues;
  416. `(ii) the position of each of the parties with respect to those issues; and
  417. `(iii) any other issue discussed and resolved by the parties.
  418. `(B) A party petitioning a State commission under paragraph (1) shall provide a copy of the 
  419. petition and any documentation to the other party or parties not later than the day on which the 
  420. State commission receives the petition.
  421. `(3) OPPORTUNITY TO RESPOND- A non-petitioning party to a negotiation under this section 
  422. may respond to the other party's petition and provide such additional information as it wishes 
  423. within 25 days after the State commission receives the petition.
  424. `(4) ACTION BY STATE COMMISSION- 
  425. `(A) The State commission shall limit its consideration of any petition under paragraph (1) (and 
  426. any response thereto) to the issues set forth in the petition and in the response, if any, filed under 
  427. paragraph (3).
  428. `(B) The State commission may require the petitioning party and the responding party to provide 
  429. such information as may be necessary for the State commission to reach a decision on the 
  430. unresolved issues.  If any party refuses or fails unreasonably to respond on a timely basis to any 
  431. reasonable request from the State commission, then the State commission may proceed on the 
  432. basis of the best information available to it from whatever source derived.
  433. `(C) The State commission shall resolve each issue set forth in the petition and the response, if 
  434. any, by imposing appropriate conditions as required to implement subsection (c) upon the parties 
  435. to the agreement, and shall conclude the resolution of any unresolved issues not later than 9 
  436. months after the date on which the local exchange carrier received the request under this section.
  437. `(5) REFUSAL TO NEGOTIATE- The refusal of any other party to the negotiation to participate 
  438. further in the negotiations, to cooperate with the State commission in carrying out its function as 
  439. an arbitrator, or to continue to negotiate in good faith in the presence, or with the assistance, of 
  440. the State commission shall be considered a failure to negotiate in good faith.
  441. `(c) STANDARDS FOR ARBITRATION- In resolving by arbitration under subsection (b) any 
  442. open issues and imposing conditions upon the parties to the agreement, a State commission shall-
  443. -
  444. `(1) ensure that such resolution and conditions meet the requirements of section 251, including 
  445. the regulations prescribed by the Commission pursuant to section 251;
  446. `(2) establish any rates for interconnection, services, or network elements according to subsection 
  447. (d); and
  448. `(3) provide a schedule for implementation of the terms and conditions by the parties to the 
  449. agreement.
  450. `(d) PRICING STANDARDS- 
  451. `(1) INTERCONNECTION AND NETWORK ELEMENT CHARGES-
  452. Determinations by a State commission of the just and reasonable rate for the interconnection of 
  453. facilities and equipment for purposes of subsection (c)(2) of section 251, and the just and 
  454. reasonable rate for network elements for purposes of subsection (c)(3) of such section--
  455. `(A) shall be--
  456. `(i) based on the cost (determined without reference to a rate-of-return or other rate-based 
  457. proceeding) of providing the interconnection or network element (whichever is applicable), and
  458. `(ii) nondiscriminatory, and
  459. `(B) may include a reasonable profit.
  460. `(2) CHARGES FOR TRANSPORT AND TERMINATION OF TRAFFIC- 
  461. `(A) IN GENERAL- For the purposes of compliance by an incumbent local exchange carrier 
  462. with section 251(b)(5), a State commission shall not consider the terms and conditions for 
  463. reciprocal compensation to be just and reasonable unless--
  464. `(i) such terms and conditions provide for the mutual and reciprocal recovery by each carrier of 
  465. costs associated with the transport and termination on each carrier's network facilities of calls 
  466. that originate on the network facilities of the other carrier; and
  467. `(ii) such terms and conditions determine such costs on the basis of a reasonable approximation 
  468. of the additional costs of terminating such calls.
  469. `(B) RULES OF CONSTRUCTION- This paragraph shall not be construed--
  470. `(i) to preclude arrangements that afford the mutual recovery of costs through the offsetting of 
  471. reciprocal obligations, including arrangements that waive mutual recovery (such as bill-and-keep 
  472. arrangements); or
  473. `(ii) to authorize the Commission or any State commission to engage in any rate regulation 
  474. proceeding to establish with particularity the additional costs of transporting or terminating calls, 
  475. or to require carriers to maintain records with respect to the additional costs of such calls.
  476. `(3) WHOLESALE PRICES FOR TELECOMMUNICATIONS SERVICES- For the purposes of 
  477. section 251(c)(4), a State commission shall determine wholesale rates on the basis of retail rates 
  478. charged to subscribers for the telecommunications service requested, excluding the portion 
  479. thereof attributable to any marketing, billing, collection, and other costs that will be avoided by 
  480. the local exchange carrier.
  481. `(e) APPROVAL BY STATE COMMISSION- 
  482. `(1) APPROVAL REQUIRED- Any interconnection agreement adopted by negotiation or 
  483. arbitration shall be submitted for approval to the State commission.  A State commission to 
  484. which an agreement is submitted shall approve or reject the agreement, with written findings as 
  485. to any deficiencies.
  486. `(2) GROUNDS FOR REJECTION- The State commission may only reject--
  487. `(A) an agreement (or any portion thereof) adopted by negotiation under subsection (a) if it finds 
  488. that--
  489. `(i) the agreement (or portion thereof) discriminates against a telecommunications carrier not a 
  490. party to the agreement; or
  491. `(ii) the implementation of such agreement or portion is not consistent with the public interest, 
  492. convenience, and necessity; or
  493. `(B) an agreement (or any portion thereof) adopted by arbitration under subsection (b) if it finds 
  494. that the agreement does not meet the requirements of section 251, including the regulations 
  495. prescribed by the Commission pursuant to section 251, or the standards set forth in subsection 
  496. (d) of this section.
  497. `(3) PRESERVATION OF AUTHORITY- Notwithstanding paragraph (2), but subject to section 
  498. 253, nothing in this section shall prohibit a State commission from establishing or enforcing 
  499. other requirements of State law in its review of an agreement, including requiring compliance 
  500. with intrastate telecommunications service quality standards or requirements.
  501. `(4) SCHEDULE FOR DECISION- If the State commission does not act to approve or reject the 
  502. agreement within 90 days after submission by the parties of an agreement adopted by negotiation 
  503. under subsection (a), or within 30 days after submission by the parties of an agreement adopted 
  504. by arbitration under subsection (b), the agreement shall be deemed approved.  No State court 
  505. shall have jurisdiction to review the action of a State commission in approving or rejecting an 
  506. agreement under this section.
  507. `(5) COMMISSION TO ACT IF STATE WILL NOT ACT- If a State commission fails to act to 
  508. carry out its responsibility under this section in any proceeding or other matter under this section, 
  509. then the Commission shall issue an order preempting the State commission's jurisdiction of that 
  510. proceeding or matter within 90 days after being notified (or taking notice) of such failure, and 
  511. shall assume the responsibility of the State commission under this section with respect to the 
  512. proceeding or matter and act for the State commission.
  513. `(6) REVIEW OF STATE COMMISSION ACTIONS- In a case in which a State fails to act as 
  514. described in paragraph (5), the proceeding by the Commission under such paragraph and any 
  515. judicial review of the Commission's actions shall be the exclusive remedies for a State 
  516. commission's failure to act.  In any case in which a State commission makes a determination 
  517. under this section, any party aggrieved by such determination may bring an action in an 
  518. appropriate Federal district court to determine whether the agreement or statement meets the 
  519. requirements of section 251 and this section.
  520. `(f) STATEMENTS OF GENERALLY AVAILABLE TERMS- 
  521. `(1) IN GENERAL- A Bell operating company may prepare and file with a State commission a 
  522. statement of the terms and conditions that such company generally offers within that State to 
  523. comply with the requirements of section 251 and the regulations thereunder and the standards 
  524. applicable under this section.
  525. `(2) STATE COMMISSION REVIEW- A State commission may not approve such statement 
  526. unless such statement complies with subsection (d) of this section and section 251 and the 
  527. regulations thereunder.  Except as provided in section 253, nothing in this section shall prohibit a 
  528. State commission from establishing or enforcing other requirements of State law in its review of 
  529. such statement, including requiring compliance with intrastate telecommunications service 
  530. quality standards or requirements.
  531. `(3) SCHEDULE FOR REVIEW- The State commission to which a statement is submitted shall, 
  532. not later than 60 days after the date of such submission--
  533. `(A) complete the review of such statement under paragraph (2) (including any reconsideration 
  534. thereof), unless the submitting carrier agrees to an extension of the period for such review; or
  535. `(B) permit such statement to take effect.
  536. `(4) AUTHORITY TO CONTINUE REVIEW- Paragraph (3) shall not preclude the State 
  537. commission from continuing to review a statement that has been permitted to take effect under 
  538. subparagraph (B) of such paragraph or from approving or disapproving such statement under 
  539. paragraph (2).
  540. `(5) DUTY TO NEGOTIATE NOT AFFECTED- The submission or approval of a statement 
  541. under this subsection shall not relieve a Bell operating company of its duty to negotiate the terms 
  542. and conditions of an agreement under section 251.
  543. `(g) CONSOLIDATION OF STATE PROCEEDINGS- Where not inconsistent with the 
  544. requirements of this Act, a State commission may, to the extent practical, consolidate 
  545. proceedings under sections 214(e), 251(f), 253, and this section in order to reduce administrative 
  546. burdens on telecommunications carriers, other parties to the proceedings, and the State 
  547. commission in carrying out its responsibilities under this Act.
  548. `(h) FILING REQUIRED- A State commission shall make a copy of each agreement approved 
  549. under subsection (e) and each statement approved under subsection (f) available for public 
  550. inspection and copying within 10 days after the agreement or statement is approved.  The State 
  551. commission may charge a reasonable and nondiscriminatory fee to the parties to the agreement 
  552. or to the party filing the statement to cover the costs of approving and filing such agreement or 
  553. statement.
  554. `(i) AVAILABILITY TO OTHER TELECOMMUNICATIONS CARRIERS- A local exchange 
  555. carrier shall make available any interconnection, service, or network element provided under an 
  556. agreement approved under this section to which it is a party to any other requesting 
  557. telecommunications carrier upon the same terms and conditions as those provided in the 
  558. agreement.
  559. `(j) DEFINITION OF INCUMBENT LOCAL EXCHANGE CARRIER- For purposes of this 
  560. section, the term `incumbent local exchange carrier' has the meaning provided in section 251(h).
  561. `SEC. 253. REMOVAL OF BARRIERS TO ENTRY.
  562. `(a) IN GENERAL- No State or local statute or regulation, or other State or local legal 
  563. requirement, may prohibit or have the effect of prohibiting the ability of any entity to provide 
  564. any interstate or intrastate telecommunications service.
  565. `(b) STATE REGULATORY AUTHORITY- Nothing in this section shall affect the ability of a 
  566. State to impose, on a competitively neutral basis and consistent with section 254, requirements 
  567. necessary to preserve and advance universal service, protect the public safety and welfare, ensure 
  568. the continued quality of telecommunications services, and safeguard the rights of consumers.
  569. `(c) STATE AND LOCAL GOVERNMENT AUTHORITY- Nothing in this section affects the 
  570. authority of a State or local government to manage the public rights-of-way or to require fair and 
  571. reasonable compensation from telecommunications providers, on a competitively neutral and 
  572. nondiscriminatory basis, for use of public rights-of-way on a nondiscriminatory basis, if the 
  573. compensation required is publicly disclosed by such government.
  574. `(d) PREEMPTION- If, after notice and an opportunity for public comment, the Commission 
  575. determines that a State or local government has permitted or imposed any statute, regulation, or 
  576. legal requirement that violates subsection (a) or (b), the Commission shall preempt the 
  577. enforcement of such statute, regulation, or legal requirement to the extent necessary to correct 
  578. such violation or inconsistency.
  579. `(e) COMMERCIAL MOBILE SERVICE PROVIDERS- Nothing in this section shall affect the 
  580. application of section 332(c)(3) to commercial mobile service providers.
  581. `(f) RURAL MARKETS- It shall not be a violation of this section for a State to require a 
  582. telecommunications carrier that seeks to provide telephone exchange service or exchange access 
  583. in a service area served by a rural telephone company to meet the requirements in section 
  584. 214(e)(1) for designation as an eligible telecommunications carrier for that area before being 
  585. permitted to provide such service.  This subsection shall not apply--
  586. `(1) to a service area served by a rural telephone company that has obtained an exemption, 
  587. suspension, or modification of section 251(c)(4) that effectively prevents a competitor from 
  588. meeting the requirements of section 214(e)(1); and
  589. `(2) to a provider of commercial mobile services.
  590. `SEC. 254. UNIVERSAL SERVICE.
  591. `(a) PROCEDURES TO REVIEW UNIVERSAL SERVICE REQUIREMENTS- 
  592. `(1) FEDERAL-STATE JOINT BOARD ON UNIVERSAL SERVICE- Within one month after 
  593. the date of enactment of the Telecommunications Act of 1996, the Commission shall institute 
  594. and refer to a Federal-State Joint Board under section 410(c) a proceeding to recommend 
  595. changes to any of its regulations in order to implement sections 214(e) and this section, including 
  596. the definition of the services that are supported by Federal universal service support mechanisms 
  597. and a specific timetable for completion of such recommendations.  In addition to the members of 
  598. the Joint Board required under section 410(c), one member of such Joint Board shall be a State-
  599. appointed utility consumer advocate nominated by a national organization of State utility 
  600. consumer advocates.  The Joint Board shall, after notice and opportunity for public comment, 
  601. make its recommendations to the Commission 9 months after the date of enactment of the 
  602. Telecommunications Act of 1996.
  603. `(2) COMMISSION ACTION- The Commission shall initiate a single proceeding to implement 
  604. the recommendations from the Joint Board required by paragraph (1) and shall complete such 
  605. proceeding within 15 months after the date of enactment of the Telecommunications Act of 
  606. 1996.  The rules established by such proceeding shall include a definition of the services that are 
  607. supported by Federal universal service support mechanisms and a specific timetable for 
  608. implementation.  Thereafter, the Commission shall complete any proceeding to implement 
  609. subsequent recommendations from any Joint Board on universal service within one year after 
  610. receiving such recommendations.
  611. `(b) UNIVERSAL SERVICE PRINCIPLES- The Joint Board and the Commission shall base 
  612. policies for the preservation and advancement of universal service on the following principles:
  613. `(1) QUALITY AND RATES- Quality services should be available at just, reasonable, and 
  614. affordable rates.
  615. `(2) ACCESS TO ADVANCED SERVICES- Access to advanced telecommunications and 
  616. information services should be provided in all regions of the Nation.
  617. `(3) ACCESS IN RURAL AND HIGH COST AREAS- Consumers in all regions of the Nation, 
  618. including low-income consumers and those in rural, insular, and high cost areas, should have 
  619. access to telecommunications and information services, including interexchange services and 
  620. advanced telecommunications and information services, that are reasonably comparable to those 
  621. services provided in urban areas and that are available at rates that are reasonably comparable to 
  622. rates charged for similar services in urban areas.
  623. `(4) EQUITABLE AND NONDISCRIMINATORY CONTRIBUTIONS- All providers of 
  624. telecommunications services should make an equitable and nondiscriminatory contribution to the 
  625. preservation and advancement of universal service.
  626. `(5) SPECIFIC AND PREDICTABLE SUPPORT MECHANISMS- There should be specific, 
  627. predictable and sufficient Federal and State mechanisms to preserve and advance universal 
  628. service.
  629. `(6) ACCESS TO ADVANCED TELECOMMUNICATIONS SERVICES FOR SCHOOLS, 
  630. HEALTH CARE, AND LIBRARIES- Elementary and secondary schools and classrooms, health 
  631. care providers, and libraries should have access to advanced telecommunications services as 
  632. described in subsection (h).
  633. `(7) ADDITIONAL PRINCIPLES- Such other principles as the Joint Board and the Commission 
  634. determine are necessary and appropriate for the protection of the public interest, convenience, 
  635. and necessity and are consistent with this Act.
  636. `(c) DEFINITION- 
  637. `(1) IN GENERAL- Universal service is an evolving level of telecommunications services that 
  638. the Commission shall establish periodically under this section, taking into account advances in 
  639. telecommunications and information technologies and services.  The Joint Board in 
  640. recommending, and the Commission in establishing, the definition of the services that are 
  641. supported by Federal universal service support mechanisms shall consider the extent to which 
  642. such telecommunications services--
  643. `(A) are essential to education, public health, or public safety;
  644. `(B) have, through the operation of market choices by customers, been subscribed to by a 
  645. substantial majority of residential customers;
  646. `(C) are being deployed in public telecommunications networks by telecommunications carriers; 
  647. and
  648. `(D) are consistent with the public interest, convenience, and necessity.
  649. `(2) ALTERATIONS AND MODIFICATIONS- The Joint Board may, from time to time, 
  650. recommend to the Commission modifications in the definition of the services that are supported 
  651. by Federal universal service support mechanisms.
  652. `(3) SPECIAL SERVICES- In addition to the services included in the definition of universal 
  653. service under paragraph (1), the Commission may designate additional services for such support 
  654. mechanisms for schools, libraries, and health care providers for the purposes of subsection (h).
  655. `(d) TELECOMMUNICATIONS CARRIER CONTRIBUTION- Every telecommunications 
  656. carrier that provides interstate telecommunications services shall contribute, on an equitable and 
  657. nondiscriminatory basis, to the specific, predictable, and sufficient mechanisms established by 
  658. the Commission to preserve and advance universal service.  The Commission may exempt a 
  659. carrier or class of carriers from this requirement if the carrier's telecommunications activities are 
  660. limited to such an extent that the level of such carrier's contribution to the preservation and 
  661. advancement of universal service would be de minimis.  Any other provider of interstate 
  662. telecommunications may be required to contribute to the preservation and advancement of 
  663. universal service if the public interest so requires.
  664. `(e) UNIVERSAL SERVICE SUPPORT- After the date on which Commission regulations 
  665. implementing this section take effect, only an eligible telecommunications carrier designated 
  666. under section 214(e) shall be eligible to receive specific Federal universal service support.  A 
  667. carrier that receives such support shall use that support only for the provision, maintenance, and 
  668. upgrading of facilities and services for which the support is intended.  Any such support should 
  669. be explicit and sufficient to achieve the purposes of this section.
  670. `(f) STATE AUTHORITY- A State may adopt regulations not inconsistent with the 
  671. Commission's rules to preserve and advance universal service.  Every telecommunications carrier 
  672. that provides intrastate telecommunications services shall contribute, on an equitable and 
  673. nondiscriminatory basis, in a manner determined by the State to the preservation and 
  674. advancement of universal service in that State.  A State may adopt regulations to provide for 
  675. additional definitions and standards to preserve and advance universal service within that State 
  676. only to the extent that such regulations adopt additional specific, predictable, and sufficient 
  677. mechanisms to support such definitions or standards that do not rely on or burden Federal 
  678. universal service support mechanisms.
  679. `(g) INTEREXCHANGE AND INTERSTATE SERVICES- Within 6 months after the date of 
  680. enactment of the Telecommunications Act of 1996, the Commission shall adopt rules to require 
  681. that the rates charged by providers of interexchange telecommunications services to subscribers 
  682. in rural and high cost areas shall be no higher than the rates charged by each such provider to its 
  683. subscribers in urban areas.  Such rules shall also require that a provider of interstate 
  684. interexchange telecommunications services shall provide such services to its subscribers in each 
  685. State at rates no higher than the rates charged to its subscribers in any other State.
  686. `(h) TELECOMMUNICATIONS SERVICES FOR CERTAIN PROVIDERS- 
  687. `(1) IN GENERAL- 
  688. `(A) HEALTH CARE PROVIDERS FOR RURAL AREAS- A telecommunications carrier shall, 
  689. upon receiving a bona fide request, provide telecommunications services which are necessary for 
  690. the provision of health care services in a State, including instruction relating to such services, to 
  691. any public or nonprofit health care provider that serves persons who reside in rural areas in that 
  692. State at rates that are reasonably comparable to rates charged for similar services in urban areas 
  693. in that State.  A telecommunications carrier providing service under this paragraph shall be 
  694. entitled to have an amount equal to the difference, if any, between the rates for services provided 
  695. to health care providers for rural areas in a State and the rates for similar services provided to 
  696. other customers in comparable rural areas in that State treated as a service obligation as a part of 
  697. its obligation to participate in the mechanisms to preserve and advance universal service.
  698. `(B) EDUCATIONAL PROVIDERS AND LIBRARIES- All telecommunications carriers 
  699. serving a geographic area shall, upon a bona fide request for any of its services that are within the 
  700. definition of universal service under subsection (c)(3), provide such services to elementary 
  701. schools, secondary schools, and libraries for educational purposes at rates less than the amounts 
  702. charged for similar services to other parties.  The discount shall be an amount that the 
  703. Commission, with respect to interstate services, and the States, with respect to intrastate services, 
  704. determine is appropriate and necessary to ensure affordable access to and use of such services by 
  705. such entities.  A telecommunications carrier providing service under this paragraph shall--
  706. `(i) have an amount equal to the amount of the discount treated as an offset to its obligation to 
  707. contribute to the mechanisms to preserve and advance universal service, or
  708. `(ii) notwithstanding the provisions of subsection (e) of this section, receive reimbursement 
  709. utilizing the support mechanisms to preserve and advance universal service.
  710. `(2) ADVANCED SERVICES- The Commission shall establish competitively neutral rules--
  711. `(A) to enhance, to the extent technically feasible and economically reasonable, access to 
  712. advanced telecommunications and information services for all public and nonprofit elementary 
  713. and secondary school classrooms, health care providers, and libraries; and
  714. `(B) to define the circumstances under which a telecommunications carrier may be required to 
  715. connect its network to such public institutional telecommunications users.
  716. `(3) TERMS AND CONDITIONS- Telecommunications services and network capacity provided 
  717. to a public institutional telecommunications user under this subsection may not be sold, resold, 
  718. or otherwise transferred by such user in consideration for money or any other thing of value.
  719. `(4) ELIGIBILITY OF USERS- No entity listed in this subsection shall be entitled to preferential 
  720. rates or treatment as required by this subsection, if such entity operates as a for-profit business, is 
  721. a school described in paragraph (5)(A) with an endowment of more than $50,000,000, or is a 
  722. library not eligible for participation in State-based plans for funds under title III of the Library 
  723. Services and Construction Act (20 U.S.C. 335c et seq.).
  724. `(5) DEFINITIONS- For purposes of this subsection:
  725. `(A) ELEMENTARY AND SECONDARY SCHOOLS- The term `elementary and secondary 
  726. schools' means elementary schools and secondary schools, as defined in paragraphs (14) and 
  727. (25), respectively, of section 14101 of the Elementary and Secondary Education Act of 1965 (20 
  728. U.S.C. 8801).
  729. `(B) HEALTH CARE PROVIDER- The term `health care provider' means--
  730. `(i) post-secondary educational institutions offering health care instruction, teaching hospitals, 
  731. and medical schools;
  732. `(ii) community health centers or health centers providing health care to migrants;
  733. `(iii) local health departments or agencies;
  734. `(iv) community mental health centers;
  735. `(v) not-for-profit hospitals;
  736. `(vi) rural health clinics; and
  737. `(vii) consortia of health care providers consisting of one or more entities described in clauses (i) 
  738. through (vi).
  739. `(C) PUBLIC INSTITUTIONAL TELECOMMUNICATIONS USER- The term `public 
  740. institutional telecommunications user' means an elementary or secondary school, a library, or a 
  741. health care provider as those terms are defined in this paragraph.
  742. `(i) CONSUMER PROTECTION- The Commission and the States should ensure that universal 
  743. service is available at rates that are just, reasonable, and affordable.
  744. `(j) LIFELINE ASSISTANCE- Nothing in this section shall affect the collection, distribution, or 
  745. administration of the Lifeline Assistance Program provided for by the Commission under 
  746. regulations set forth in section 69.117 of title 47, Code of Federal Regulations, and other related 
  747. sections of such title.
  748. `(k) SUBSIDY OF COMPETITIVE SERVICES PROHIBITED- A telecommunications carrier 
  749. may not use services that are not competitive to subsidize services that are subject to 
  750. competition.  The Commission, with respect to interstate services, and the States, with respect to 
  751. intrastate services, shall establish any necessary cost allocation rules, accounting safeguards, and 
  752. guidelines to ensure that services included in the definition of universal service bear no more 
  753. than a reasonable share of the joint and common costs of facilities used to provide those services.
  754. `SEC. 255. ACCESS BY PERSONS WITH DISABILITIES.
  755. `(a) DEFINITIONS- As used in this section--
  756. `(1) DISABILITY- The term `disability' has the meaning given to it by section 3(2)(A) of the 
  757. Americans with Disabilities Act of 1990 (42 U.S.C. 12102(2)(A)).
  758. `(2) READILY ACHIEVABLE- The term `readily achievable' has the meaning given to it by 
  759. section 301(9) of that Act (42 U.S.C. 12181(9)).
  760. `(b) MANUFACTURING- A manufacturer of telecommunications equipment or customer 
  761. premises equipment shall ensure that the equipment is designed, developed, and fabricated to be 
  762. accessible to and usable by individuals with disabilities, if readily achievable.
  763. `(c) TELECOMMUNICATIONS SERVICES- A provider of telecommunications service shall 
  764. ensure that the service is accessible to and usable by individuals with disabilities, if readily 
  765. achievable.
  766. `(d) COMPATIBILITY- Whenever the requirements of subsections (b) and (c) are not readily 
  767. achievable, such a manufacturer or provider shall ensure that the equipment or service is 
  768. compatible with existing peripheral devices or specialized customer premises equipment 
  769. commonly used by individuals with disabilities to achieve access, if readily achievable.
  770. `(e) GUIDELINES- Within 18 months after the date of enactment of the Telecommunications 
  771. Act of 1996, the Architectural and Transportation Barriers Compliance Board shall develop 
  772. guidelines for accessibility of telecommunications equipment and customer premises equipment 
  773. in conjunction with the Commission.  The Board shall review and update the guidelines 
  774. periodically.
  775. `(f) NO ADDITIONAL PRIVATE RIGHTS AUTHORIZED- Nothing in this section shall be 
  776. construed to authorize any private right of action to enforce any requirement of this section or 
  777. any regulation thereunder.  The Commission shall have exclusive jurisdiction with respect to any 
  778. complaint under this section.
  779. `SEC. 256. COORDINATION FOR INTERCONNECTIVITY.
  780. `(a) PURPOSE- It is the purpose of this section--
  781. `(1) to promote nondiscriminatory accessibility by the broadest number of users and vendors of 
  782. communications products and services to public telecommunications networks used to provide 
  783. telecommunications service through--
  784. `(A) coordinated public telecommunications network planning and design by 
  785. telecommunications carriers and other providers of telecommunications service; and
  786. `(B) public telecommunications network interconnectivity, and interconnectivity of devices with 
  787. such networks used to provide telecommunications service; and
  788. `(2) to ensure the ability of users and information providers to seamlessly and transparently 
  789. transmit and receive information between and across telecommunications networks.
  790. `(b) COMMISSION FUNCTIONS- In carrying out the purposes of this section, the Commission-
  791. -
  792. `(1) shall establish procedures for Commission oversight of coordinated network planning by 
  793. telecommunications carriers and other providers of telecommunications service for the effective 
  794. and efficient interconnection of public telecommunications networks used to provide 
  795. telecommunications service; and `(2) may participate, in a manner consistent with its authority 
  796. and practice prior to the date of enactment of this section, in the development by appropriate 
  797. industry standards-setting organizations of public telecommunications network interconnectivity 
  798. standards that promote access to--
  799. `(A) public telecommunications networks used to provide telecommunications service;
  800. `(B) network capabilities and services by individuals with disabilities; and
  801. `(C) information services by subscribers of rural telephone companies.
  802. `(c) COMMISSION'S AUTHORITY- Nothing in this section shall be construed as expanding or 
  803. limiting any authority that the Commission may have under law in effect before the date of 
  804. enactment of the Telecommunications Act of 1996.
  805. `(d) DEFINITION- As used in this section, the term `public telecommunications network 
  806. interconnectivity' means the ability of two or more public telecommunications networks used to 
  807. provide telecommunications service to communicate and exchange information without 
  808. degeneration, and to interact in concert with one another.
  809. `SEC. 257. MARKET ENTRY BARRIERS PROCEEDING.
  810. `(a) ELIMINATION OF BARRIERS- Within 15 months after the date of enactment of the 
  811. Telecommunications Act of 1996, the Commission shall complete a proceeding for the purpose 
  812. of identifying and eliminating, by regulations pursuant to its authority under this Act (other than 
  813. this section), market entry barriers for entrepreneurs and other small businesses in the provision 
  814. and ownership of telecommunications services and information services, or in the provision of 
  815. parts or services to providers of telecommunications services and information services.
  816. `(b) NATIONAL POLICY- In carrying out subsection (a), the Commission shall seek to promote 
  817. the policies and purposes of this Act favoring diversity of media voices, vigorous economic 
  818. competition, technological advancement, and promotion of the public interest, convenience, and 
  819. necessity.
  820. `(c) PERIODIC REVIEW- Every 3 years following the completion of the proceeding required by 
  821. subsection (a), the Commission shall review and report to Congress on--
  822. `(1) any regulations prescribed to eliminate barriers within its jurisdiction that are identified 
  823. under subsection (a) and that can be prescribed consistent with the public interest, convenience, 
  824. and necessity; and
  825. `(2) the statutory barriers identified under subsection (a) that the Commission recommends be 
  826. eliminated, consistent with the public interest, convenience, and necessity.
  827. `SEC. 258. ILLEGAL CHANGES IN SUBSCRIBER CARRIER SELECTIONS.
  828. `(a) PROHIBITION- No telecommunications carrier shall submit or execute a change in a 
  829. subscriber's selection of a provider of telephone exchange service or telephone toll service except 
  830. in accordance with such verification procedures as the Commission shall prescribe.  Nothing in 
  831. this section shall preclude any State commission from enforcing such procedures with respect to 
  832. intrastate services.
  833. `(b) LIABILITY FOR CHARGES- Any telecommunications carrier that violates the verification 
  834. procedures described in subsection (a) and that collects charges for telephone exchange service 
  835. or telephone toll service from a subscriber shall be liable to the carrier previously selected by the 
  836. subscriber in an amount equal to all charges paid by such subscriber after such violation, in 
  837. accordance with such procedures as the Commission may prescribe.  The remedies provided by 
  838. this subsection are in addition to any other remedies available by law.
  839. `SEC. 259. INFRASTRUCTURE SHARING.
  840. `(a) REGULATIONS REQUIRED- The Commission shall prescribe, within one year after the 
  841. date of enactment of the Telecommunications Act of 1996, regulations that require incumbent 
  842. local exchange carriers (as defined in section 251(h)) to make available to any qualifying carrier 
  843. such public switched network infrastructure, technology, information, and telecommunications 
  844. facilities and functions as may be requested by such qualifying carrier for the purpose of enabling 
  845. such qualifying carrier to provide telecommunications services, or to provide access to 
  846. information services, in the service area in which such qualifying carrier has requested and 
  847. obtained designation as an eligible telecommunications carrier under section 214(e).
  848. `(b) TERMS AND CONDITIONS OF REGULATIONS- The regulations prescribed by the 
  849. Commission pursuant to this section shall--
  850. `(1) not require a local exchange carrier to which this section applies to take any action that is 
  851. economically unreasonable or that is contrary to the public interest;
  852. `(2) permit, but shall not require, the joint ownership or operation of public switched network 
  853. infrastructure and services by or among such local exchange carrier and a qualifying carrier;
  854. `(3) ensure that such local exchange carrier will not be treated by the Commission or any State as 
  855. a common carrier for hire or as offering common carrier services with respect to any 
  856. infrastructure, technology, information, facilities, or functions made available to a qualifying 
  857. carrier in accordance with regulations issued pursuant to this section;
  858. `(4) ensure that such local exchange carrier makes such infrastructure, technology, information, 
  859. facilities, or functions available to a qualifying carrier on just and reasonable terms and 
  860. conditions that permit such qualifying carrier to fully benefit from the economies of scale and 
  861. scope of such local exchange carrier, as determined in accordance with guidelines prescribed by 
  862. the Commission in regulations issued pursuant to this section;
  863. `(5) establish conditions that promote cooperation between local exchange carriers to which this 
  864. section applies and qualifying carriers;
  865. `(6) not require a local exchange carrier to which this section applies to engage in any 
  866. infrastructure sharing agreement for any services or access which are to be provided or offered to 
  867. consumers by the qualifying carrier in such local exchange carrier's telephone exchange area; and
  868. `(7) require that such local exchange carrier file with the Commission or State for public 
  869. inspection, any tariffs, contracts, or other arrangements showing the rates, terms, and conditions 
  870. under which such carrier is making available public switched network infrastructure and 
  871. functions under this section.
  872. `(c) INFORMATION CONCERNING DEPLOYMENT OF NEW SERVICES AND 
  873. EQUIPMENT- A local exchange carrier to which this section applies that has entered into an 
  874. infrastructure sharing agreement under this section shall provide to each party to such agreement 
  875. timely information on the planned deployment of telecommunications services and equipment, 
  876. including any software or upgrades of software integral to the use or operation of such 
  877. telecommunications equipment.
  878. `(d) DEFINITION- For purposes of this section, the term `qualifying carrier' means a 
  879. telecommunications carrier that--
  880. `(1) lacks economies of scale or scope, as determined in accordance with regulations prescribed 
  881. by the Commission pursuant to this section; and
  882. `(2) offers telephone exchange service, exchange access, and any other service that is included in 
  883. universal service, to all consumers without preference throughout the service area for which such 
  884. carrier has been designated as an eligible telecommunications carrier under section 214(e).
  885. `SEC. 260. PROVISION OF TELEMESSAGING SERVICE.
  886. `(a) NONDISCRIMINATION SAFEGUARDS- Any local exchange carrier subject to the 
  887. requirements of section 251(c) that provides telemessaging service--
  888. `(1) shall not subsidize its telemessaging service directly or indirectly from its telephone 
  889. exchange service or its exchange access; and
  890. `(2) shall not prefer or discriminate in favor of its telemessaging service operations in its 
  891. provision of telecommunications services.
  892. `(b) EXPEDITED CONSIDERATION OF COMPLAINTS- The Commission shall establish 
  893. procedures for the receipt and review of complaints concerning violations of subsection (a) or the 
  894. regulations thereunder that result in material financial harm to a provider of telemessaging 
  895. service.  Such procedures shall ensure that the Commission will make a final determination with 
  896. respect to any such complaint within 120 days after receipt of the complaint.  If the complaint 
  897. contains an appropriate showing that the alleged violation occurred, the Commission shall, 
  898. within 60 days after receipt of the complaint, order the local exchange carrier and any affiliates to 
  899. cease engaging in such violation pending such final determination.
  900. `(c) DEFINITION- As used in this section, the term `telemessaging service' means voice mail 
  901. and voice storage and retrieval services, any live operator services used to record, transcribe, or 
  902. relay messages (other than telecommunications relay services), and any ancillary services offered 
  903. in combination with these services.
  904. `SEC. 261. EFFECT ON OTHER REQUIREMENTS.
  905. `(a) COMMISSION REGULATIONS- Nothing in this part shall be construed to prohibit the 
  906. Commission from enforcing regulations prescribed prior to the date of enactment of the 
  907. Telecommunications Act of 1996 in fulfilling the requirements of this part, to the extent that 
  908. such regulations are not inconsistent with the provisions of this part.
  909. `(b) EXISTING STATE REGULATIONS- Nothing in this part shall be construed to prohibit any 
  910. State commission from enforcing regulations prescribed prior to the date of enactment of the 
  911. Telecommunications Act of 1996, or from prescribing regulations after such date of enactment, 
  912. in fulfilling the requirements of this part, if such regulations are not inconsistent with the 
  913. provisions of this part.
  914. `(c) ADDITIONAL STATE REQUIREMENTS- Nothing in this part precludes a State from 
  915. imposing requirements on a telecommunications carrier for intrastate services that are necessary 
  916. to further competition in the provision of telephone exchange service or exchange access, as long 
  917. as the State's requirements are not inconsistent with this part or the Commission's regulations to 
  918. implement this part.'.
  919. (b) DESIGNATION OF PART I- Title II of the Act is further amended by inserting before the 
  920. heading of section 201 the following new heading:
  921. `PART I--COMMON CARRIER REGULATION'.
  922. (c) STYLISTIC CONSISTENCY- The Act is amended so that--
  923. (1) the designation and heading of each title of the Act shall be in the form and typeface of the 
  924. designation and heading of this title of this Act; and
  925. (2) the designation and heading of each part of each title of the Act shall be in the form and 
  926. typeface of the designation and heading of part I of title II of the Act, as amended by subsection 
  927. (a).
  928. SEC. 102. ELIGIBLE TELECOMMUNICATIONS CARRIERS.
  929. (a) IN GENERAL- Section 214 (47 U.S.C. 214) is amended by adding at the end thereof the 
  930. following new subsection:
  931. `(e) PROVISION OF UNIVERSAL SERVICE- 
  932. `(1) ELIGIBLE TELECOMMUNICATIONS CARRIERS- A common carrier designated as an 
  933. eligible telecommunications carrier under paragraph (2) or (3) shall be eligible to receive 
  934. universal service support in accordance with section 254 and shall, throughout the service area 
  935. for which the designation is received--
  936. `(A) offer the services that are supported by Federal universal service support mechanisms under 
  937. section 254(c), either using its own facilities or a combination of its own facilities and resale of 
  938. another carrier's services (including the services offered by another eligible telecommunications 
  939. carrier); and
  940. `(B) advertise the availability of such services and the charges therefor using media of general 
  941. distribution.
  942. `(2) DESIGNATION OF ELIGIBLE TELECOMMUNICATIONS CARRIERS- A State 
  943. commission shall upon its own motion or upon request designate a common carrier that meets 
  944. the requirements of paragraph (1) as an eligible telecommunications carrier for a service area 
  945. designated by the State commission.  Upon request and consistent with the public interest, 
  946. convenience, and necessity, the State commission may, in the case of an area served by a rural 
  947. telephone company, and shall, in the case of all other areas, designate more than one common 
  948. carrier as an eligible telecommunications carrier for a service area designated by the State 
  949. commission, so long as each additional requesting carrier meets the requirements of paragraph 
  950. (1).  Before designating an additional eligible telecommunications carrier for an area served by a 
  951. rural telephone company, the State commission shall find that the designation is in the public 
  952. interest.
  953. `(3) DESIGNATION OF ELIGIBLE TELECOMMUNICATIONS CARRIERS FOR 
  954. UNSERVED AREAS- If no common carrier will provide the services that are supported by 
  955. Federal universal service support mechanisms under section 254(c) to an unserved community or 
  956. any portion thereof that requests such service, the Commission, with respect to interstate 
  957. services, or a State commission, with respect to intrastate services, shall determine which 
  958. common carrier or carriers are best able to provide such service to the requesting unserved 
  959. community or portion thereof and shall order such carrier or carriers to provide such service for 
  960. that unserved community or portion thereof.  Any carrier or carriers ordered to provide such 
  961. service under this paragraph shall meet the requirements of paragraph (1) and shall be designated 
  962. as an eligible telecommunications carrier for that community or portion thereof.
  963. `(4) RELINQUISHMENT OF UNIVERSAL SERVICE- A State commission shall permit an 
  964. eligible telecommunications carrier to relinquish its designation as such a carrier in any area 
  965. served by more than one eligible telecommunications carrier.  An eligible telecommunications 
  966. carrier that seeks to relinquish its eligible telecommunications carrier designation for an area 
  967. served by more than one eligible telecommunications carrier shall give advance notice to the 
  968. State commission of such relinquishment.  Prior to permitting a telecommunications carrier 
  969. designated as an eligible telecommunications carrier to cease providing universal service in an 
  970. area served by more than one eligible telecommunications carrier, the State commission shall 
  971. require the remaining eligible telecommunications carrier or carriers to ensure that all customers 
  972. served by the relinquishing carrier will continue to be served, and shall require sufficient notice 
  973. to permit the purchase or construction of adequate facilities by any remaining eligible 
  974. telecommunications carrier.  The State commission shall establish a time, not to exceed one year 
  975. after the State commission approves such relinquishment under this paragraph, within which 
  976. such purchase or construction shall be completed.
  977. `(5) SERVICE AREA DEFINED- The term `service area' means a geographic area established 
  978. by a State commission for the purpose of determining universal service obligations and support 
  979. mechanisms.  In the case of an area served by a rural telephone company, `service area' means 
  980. such company's `study area' unless and until the Commission and the States, after taking into 
  981. account recommendations of a Federal-State Joint Board instituted under section 410(c), 
  982. establish a different definition of service area for such company.'.
  983. SEC. 103. EXEMPT TELECOMMUNICATIONS COMPANIES.
  984. The Public Utility Holding Company Act of 1935 (15 U.S.C. 79 and following) is amended by 
  985. redesignating sections 34 and 35 as sections 35 and 36, respectively, and by inserting the 
  986. following new section after section 33:
  987. `SEC. 34. EXEMPT TELECOMMUNICATIONS COMPANIES.
  988. `(a) DEFINITIONS- For purposes of this section--
  989. `(1) EXEMPT TELECOMMUNICATIONS COMPANY- The term `exempt telecommunications 
  990. company' means any person determined by the Federal Communications Commission to be 
  991. engaged directly or indirectly, wherever located, through one or more affiliates (as defined in 
  992. section 2(a)(11)(B)), and exclusively in the business of providing---
  993. `(A) telecommunications services;
  994. `(B) information services;
  995. `(C) other services or products subject to the jurisdiction of the Federal Communications 
  996. Commission; or
  997. `(D) products or services that are related or incidental to the provision of a product or service 
  998. described in subparagraph (A), (B), or (C).
  999. No person shall be deemed to be an exempt telecommunications company under this section 
  1000. unless such person has applied to the Federal Communications Commission for a determination 
  1001. under this paragraph.  A person applying in good faith for such a determination shall be deemed 
  1002. an exempt telecommunications company under this section, with all of the exemptions provided 
  1003. by this section, until the Federal Communications Commission makes such determination.  The 
  1004. Federal Communications Commission shall make such determination within 60 days of its 
  1005. receipt of any such application filed after the enactment of this section and shall notify the 
  1006. Commission whenever a determination is made under this paragraph that any person is an 
  1007. exempt telecommunications company.  Not later than 12 months after the date of enactment of 
  1008. this section, the Federal Communications Commission shall promulgate rules implementing the 
  1009. provisions of this paragraph which shall be applicable to applications filed under this paragraph 
  1010. after the effective date of such rules.
  1011. `(2) OTHER TERMS- For purposes of this section, the terms `telecommunications services' and 
  1012. `information services' shall have the same meanings as provided in the Communications Act of 
  1013. 1934.
  1014. `(b) STATE CONSENT FOR SALE OF EXISTING RATE-BASED FACILITIES- If a rate or 
  1015. charge for the sale of electric energy or natural gas (other than any portion of a rate or charge 
  1016. which represents recovery of the cost of a wholesale rate or charge) for, or in connection with, 
  1017. assets of a public utility company that is an associate company or affiliate of a registered holding 
  1018. company was in effect under the laws of any State as of December 19, 1995, the public utility 
  1019. company owning such assets may not sell such assets to an exempt telecommunications company 
  1020. that is an associate company or affiliate unless State commissions having jurisdiction over such 
  1021. public utility company approve such sale.  Nothing in this subsection shall preempt the otherwise 
  1022. applicable authority of any State to approve or disapprove the sale of such assets.  The approval 
  1023. of the Commission under this Act shall not be required for the sale of assets as provided in this 
  1024. subsection.
  1025. `(c) OWNERSHIP OF ETCS BY EXEMPT HOLDING COMPANIES-
  1026. Notwithstanding any provision of this Act, a holding company that is exempt under section 3 of 
  1027. this Act shall be permitted, without condition or limitation under this Act, to acquire and 
  1028. maintain an interest in the business of one or more exempt telecommunications companies.
  1029. `(d) OWNERSHIP OF ETCS BY REGISTERED HOLDING COMPANIES-
  1030. Notwithstanding any provision of this Act, a registered holding company shall be permitted 
  1031. (without the need to apply for, or receive, approval from the Commission, and otherwise without 
  1032. condition under this Act) to acquire and hold the securities, or an interest in the business, of one 
  1033. or more exempt telecommunications companies.
  1034. `(e) FINANCING AND OTHER RELATIONSHIPS BETWEEN ETCS AND REGISTERED 
  1035. HOLDING COMPANIES- The relationship between an exempt telecommunications company 
  1036. and a registered holding company, its affiliates and associate companies, shall remain subject to 
  1037. the jurisdiction of the Commission under this Act: Provided, That--
  1038. `(1) section 11 of this Act shall not prohibit the ownership of an interest in the business of one or 
  1039. more exempt telecommunications companies by a registered holding company (regardless of 
  1040. activities engaged in or where facilities owned or operated by such exempt telecommunications 
  1041. companies are located), and such ownership by a registered holding company shall be deemed 
  1042. consistent with the operation of an integrated public utility system;
  1043. `(2) the ownership of an interest in the business of one or more exempt telecommunications 
  1044. companies by a registered holding company (regardless of activities engaged in or where 
  1045. facilities owned or operated by such exempt telecommunications companies are located) shall be 
  1046. considered as reasonably incidental, or economically necessary or appropriate, to the operations 
  1047. of an integrated public utility system;
  1048. `(3) the Commission shall have no jurisdiction under this Act over, and there shall be no 
  1049. restriction or approval required under this Act with respect to (A) the issue or sale of a security 
  1050. by a registered holding company for purposes of financing the acquisition of an exempt 
  1051. telecommunications company, or (B) the guarantee of a security of an exempt 
  1052. telecommunications company by a registered holding company; and `(4) except for costs that 
  1053. should be fairly and equitably allocated among companies that are associate companies of a 
  1054. registered holding company, the Commission shall have no jurisdiction under this Act over the 
  1055. sales, service, and construction contracts between an exempt telecommunications company and a 
  1056. registered holding company, its affiliates and associate companies.
  1057. `(f) REPORTING OBLIGATIONS CONCERNING INVESTMENTS AND ACTIVITIES OF 
  1058. REGISTERED PUBLIC-UTILITY HOLDING COMPANY SYSTEMS-
  1059. `(1) OBLIGATIONS TO REPORT INFORMATION- Any registered holding company or 
  1060. subsidiary thereof that acquires or holds the securities, or an interest in the business, of an 
  1061. exempt telecommunications company shall file with the Commission such information as the 
  1062. Commission, by rule, may prescribe concerning--
  1063. `(A) investments and activities by the registered holding company, or any subsidiary thereof, 
  1064. with respect to exempt telecommunications companies, and
  1065. `(B) any activities of an exempt telecommunications company within the holding company 
  1066. system, that are reasonably likely to have a material impact on the financial or operational 
  1067. condition of the holding company system.
  1068. `(2) AUTHORITY TO REQUIRE ADDITIONAL INFORMATION- If, based on reports 
  1069. provided to the Commission pursuant to paragraph (1) of this subsection or other available 
  1070. information, the Commission reasonably concludes that it has concerns regarding the financial or 
  1071. operational condition of any registered holding company or any subsidiary thereof (including an 
  1072. exempt telecommunications company), the Commission may require such registered holding 
  1073. company to make additional reports and provide additional information.
  1074. `(3) AUTHORITY TO LIMIT DISCLOSURE OF INFORMATION-
  1075. Notwithstanding any other provision of law, the Commission shall not be compelled to disclose 
  1076. any information required to be reported under this subsection.  Nothing in this subsection shall 
  1077. authorize the Commission to withhold the information from Congress, or prevent the 
  1078. Commission from complying with a request for information from any other Federal or State 
  1079. department or agency requesting the information for purposes within the scope of its jurisdiction.  
  1080. For purposes of section 552 of title 5, United States Code, this subsection shall be considered a 
  1081. statute described in subsection (b)(3)(B) of such section 552.
  1082. `(g) ASSUMPTION OF LIABILITIES- Any public utility company that is an associate 
  1083. company, or an affiliate, of a registered holding company and that is subject to the jurisdiction of 
  1084. a State commission with respect to its retail electric or gas rates shall not issue any security for 
  1085. the purpose of financing the acquisition, ownership, or operation of an exempt 
  1086. telecommunications company.  Any public utility company that is an associate company, or an 
  1087. affiliate, of a registered holding company and that is subject to the jurisdiction of a State 
  1088. commission with respect to its retail electric or gas rates shall not assume any obligation or 
  1089. liability as guarantor, endorser, surety, or otherwise by the public utility company in respect of 
  1090. any security of an exempt telecommunications company.
  1091. `(h) PLEDGING OR MORTGAGING OF ASSETS- Any public utility company that is an 
  1092. associate company, or affiliate, of a registered holding company and that is subject to the 
  1093. jurisdiction of a State commission with respect to its retail electric or gas rates shall not pledge, 
  1094. mortgage, or otherwise use as collateral any assets of the public utility company or assets of any 
  1095. subsidiary company thereof for the benefit of an exempt telecommunications company.
  1096. `(i) PROTECTION AGAINST ABUSIVE AFFILIATE TRANSACTIONS- A public utility 
  1097. company may enter into a contract to purchase services or products described in subsection (a)(1) 
  1098. from an exempt telecommunications company that is an affiliate or associate company of the 
  1099. public utility company only if--
  1100. `(1) every State commission having jurisdiction over the retail rates of such public utility 
  1101. company approves such contract; or
  1102. `(2) such public utility company is not subject to State commission retail rate regulation and the 
  1103. purchased services or products--
  1104. `(A) would not be resold to any affiliate or associate company; or
  1105. `(B) would be resold to an affiliate or associate company and every State commission having 
  1106. jurisdiction over the retail rates of such affiliate or associate company makes the determination 
  1107. required by subparagraph (A).  The requirements of this subsection shall not apply in any case in 
  1108. which the State or the State commission concerned publishes a notice that the State or State 
  1109. commission waives its authority under this subsection.
  1110. `(j) NONPREEMPTION OF RATE AUTHORITY- Nothing in this Act shall preclude the 
  1111. Federal Energy Regulatory Commission or a State commission from exercising its jurisdiction 
  1112. under otherwise applicable law to determine whether a public utility company may recover in 
  1113. rates the costs of products or services purchased from or sold to an associate company or affiliate 
  1114. that is an exempt telecommunications company, regardless of whether such costs are incurred 
  1115. through the direct or indirect purchase or sale of products or services from such associate 
  1116. company or affiliate.
  1117. `(k) RECIPROCAL ARRANGEMENTS PROHIBITED- Reciprocal arrangements among 
  1118. companies that are not affiliates or associate companies of each other that are entered into in 
  1119. order to avoid the provisions of this section are prohibited.
  1120. `(l) BOOKS AND RECORDS- (1) Upon written order of a State commission, a State 
  1121. commission may examine the books, accounts, memoranda, contracts, and records of--
  1122. `(A) a public utility company subject to its regulatory authority under State law;
  1123. `(B) any exempt telecommunications company selling products or services to such public utility 
  1124. company or to an associate company of such public utility company; and
  1125. `(C) any associate company or affiliate of an exempt telecommunications company which sells 
  1126. products or services to a public utility company referred to in subparagraph (A), wherever 
  1127. located, if such examination is required for the effective discharge of the State commission's 
  1128. regulatory responsibilities affecting the provision of electric or gas service in connection with the 
  1129. activities of such exempt telecommunications company.
  1130. `(2) Where a State commission issues an order pursuant to paragraph (1), the State commission 
  1131. shall not publicly disclose trade secrets or sensitive commercial information.
  1132. `(3) Any United States district court located in the State in which the State commission referred 
  1133. to in paragraph (1) is located shall have jurisdiction to enforce compliance with this subsection.
  1134. `(4) Nothing in this section shall--
  1135. `(A) preempt applicable State law concerning the provision of records and other information; or
  1136. `(B) in any way limit rights to obtain records and other information under Federal law, contracts, 
  1137. or otherwise.
  1138. `(m) INDEPENDENT AUDIT AUTHORITY FOR STATE COMMISSIONS- 
  1139. `(1) STATE MAY ORDER AUDIT- Any State commission with jurisdiction over a public 
  1140. utility company that--
  1141. `(A) is an associate company of a registered holding company; and
  1142. `(B) transacts business, directly or indirectly, with a subsidiary company, an affiliate or an 
  1143. associate company that is an exempt telecommunications company, may order an independent 
  1144. audit to be performed, no more frequently than on an annual basis, of all matters deemed relevant 
  1145. by the selected auditor that reasonably relate to retail rates: Provided, That such matters relate, 
  1146. directly or indirectly, to transactions or transfers between the public utility company subject to its 
  1147. jurisdiction and such exempt telecommunications company.
  1148. `(2) SELECTION OF FIRM TO CONDUCT AUDIT- (A) If a State commission orders an audit 
  1149. in accordance with paragraph (1), the public utility company and the State commission shall 
  1150. jointly select, within 60 days, a firm to perform the audit.  The firm selected to perform the audit 
  1151. shall possess demonstrated qualifications relating to--
  1152. `(i) competency, including adequate technical training and professional proficiency in each 
  1153. discipline necessary to carry out the audit; and
  1154. `(ii) independence and objectivity, including that the firm be free from personal or external 
  1155. impairments to independence, and should assume an independent position with the State 
  1156. commission and auditee, making certain that the audit is based upon an impartial consideration 
  1157. of all pertinent facts and responsible opinions.
  1158. `(B) The public utility company and the exempt telecommunications company shall cooperate 
  1159. fully with all reasonable requests necessary to perform the audit and the public utility company 
  1160. shall bear all costs of having the audit performed.
  1161. `(3) AVAILABILITY OF AUDITOR'S REPORT- The auditor's report shall be provided to the 
  1162. State commission not later than 6 months after the selection of the auditor, and provided to the 
  1163. public utility company not later than 60 days thereafter.
  1164. `(n) APPLICABILITY OF TELECOMMUNICATIONS REGULATION- Nothing in this 
  1165. section shall affect the authority of the Federal Communications Commission under the 
  1166. Communications Act of 1934, or the authority of State commissions under State laws concerning 
  1167. the provision of telecommunications services, to regulate the activities of an exempt 
  1168. telecommunications company.'.
  1169. SEC. 104. NONDISCRIMINATION PRINCIPLE.
  1170. Section 1 (47 U.S.C. 151) is amended by inserting after `to all the people of the United States' the 
  1171. following: `, without discrimination on the basis of race, color, religion, national origin, or sex,'.
  1172. SUBTITLE B--SPECIAL PROVISIONS CONCERNING BELL 
  1173. OPERATING COMPANIES
  1174. SEC. 151. BELL OPERATING COMPANY PROVISIONS.
  1175. (a) ESTABLISHMENT OF PART III OF TITLE II- Title II is amended by adding at the end of 
  1176. part II (as added by section 101) the following new part:
  1177. `PART III--SPECIAL PROVISIONS CONCERNING BELL OPERATING COMPANIES
  1178. `SEC. 271. BELL OPERATING COMPANY ENTRY INTO INTERLATA SERVICES.
  1179. `(a) GENERAL LIMITATION- Neither a Bell operating company, nor any affiliate of a Bell 
  1180. operating company, may provide interLATA services except as provided in this section.
  1181. `(b) INTERLATA SERVICES TO WHICH THIS SECTION APPLIES- 
  1182. `(1) IN-REGION SERVICES- A Bell operating company, or any affiliate of that Bell operating 
  1183. company, may provide interLATA services originating in any of its in-region States (as defined 
  1184. in subsection (i)) if the Commission approves the application of such company for such State 
  1185. under subsection (d)(3).
  1186. `(2) OUT-OF-REGION SERVICES- A Bell operating company, or any affiliate of that Bell 
  1187. operating company, may provide interLATA services originating outside its in-region States after 
  1188. the date of enactment of the Telecommunications Act of 1996, subject to subsection (j).
  1189. `(3) INCIDENTAL INTERLATA SERVICES- A Bell operating company, or any affiliate of a 
  1190. Bell operating company, may provide incidental interLATA services (as defined in subsection 
  1191. (g)) originating in any State after the date of enactment of the Telecommunications Act of 1996.
  1192. `(4) TERMINATION- Nothing in this section prohibits a Bell operating company or any of its 
  1193. affiliates from providing termination for interLATA services, subject to subsection (j).
  1194. `(c) REQUIREMENTS FOR PROVIDING CERTAIN IN-REGION INTERLATA SERVICES-
  1195. `(1) AGREEMENT OR STATEMENT- A Bell operating company meets the requirements of 
  1196. this paragraph if it meets the requirements of subparagraph (A) or subparagraph (B) of this 
  1197. paragraph for each State for which the authorization is sought.
  1198. `(A) PRESENCE OF A FACILITIES-BASED COMPETITOR- A Bell operating company 
  1199. meets the requirements of this subparagraph if it has entered into one or more binding 
  1200. agreements that have been approved under section 252 specifying the terms and conditions under 
  1201. which the Bell operating company is providing access and interconnection to its network 
  1202. facilities for the network facilities of one or more unaffiliated competing providers of telephone 
  1203. exchange service (as defined in section 3(47)(A), but excluding exchange access) to residential 
  1204. and business subscribers.  For the purpose of this subparagraph, such telephone exchange service 
  1205. may be offered by such competing providers either exclusively over their own telephone 
  1206. exchange service facilities or predominantly over their own telephone exchange service facilities 
  1207. in combination with the resale of the telecommunications services of another carrier.  For the 
  1208. purpose of this subparagraph, services provided pursuant to subpart K of part 22 of the 
  1209. Commission's regulations (47 C.F.R. 22.901 et seq.) shall not be considered to be telephone 
  1210. exchange services.
  1211. `(B) FAILURE TO REQUEST ACCESS- A Bell operating company meets the requirements of 
  1212. this subparagraph if, after 10 months after the date of enactment of the Telecommunications Act 
  1213. of 1996, no such provider has requested the access and interconnection described in 
  1214. subparagraph (A) before the date which is 3 months before the date the company makes its 
  1215. application under subsection (d)(1), and a statement of the terms and conditions that the company 
  1216. generally offers to provide such access and interconnection has been approved or permitted to 
  1217. take effect by the State commission under section 252(f).  For purposes of this subparagraph, a 
  1218. Bell operating company shall be considered not to have received any request for access and 
  1219. interconnection if the State commission of such State certifies that the only provider or providers 
  1220. making such a request have (i) failed to negotiate in good faith as required by section 252, or (ii) 
  1221. violated the terms of an agreement approved under section 252 by the provider's failure to 
  1222. comply, within a reasonable period of time, with the implementation schedule contained in such 
  1223. agreement.
  1224. `(2) SPECIFIC INTERCONNECTION REQUIREMENTS- 
  1225. `(A) AGREEMENT REQUIRED- A Bell operating company meets the requirements of this 
  1226. paragraph if, within the State for which the authorization is sought--
  1227. `(i)(I) such company is providing access and interconnection pursuant to one or more agreements 
  1228. described in paragraph (1)(A), or
  1229. `(II) such company is generally offering access and interconnection pursuant to a statement 
  1230. described in paragraph (1)(B), and
  1231. `(ii) such access and interconnection meets the requirements of subparagraph (B) of this 
  1232. paragraph.
  1233. `(B) COMPETITIVE CHECKLIST- Access or interconnection provided or generally offered by 
  1234. a Bell operating company to other telecommunications carriers meets the requirements of this 
  1235. subparagraph if such access and interconnection includes each of the following:
  1236. `(i) Interconnection in accordance with the requirements of sections 251(c)(2) and 252(d)(1).
  1237. `(ii) Nondiscriminatory access to network elements in accordance with the requirements of 
  1238. sections 251(c)(3) and 252(d)(1).
  1239. `(iii) Nondiscriminatory access to the poles, ducts, conduits, and rights-of-way owned or 
  1240. controlled by the Bell operating company at just and reasonable rates in accordance with the 
  1241. requirements of section 224.
  1242. `(iv) Local loop transmission from the central office to the customer's premises, unbundled from 
  1243. local switching or other services.
  1244. `(v) Local transport from the trunk side of a wireline local exchange carrier switch unbundled 
  1245. from switching or other services.
  1246. `(vi) Local switching unbundled from transport, local loop transmission, or other services.
  1247. `(vii) Nondiscriminatory access to--
  1248. `(I) 911 and E911 services;
  1249. `(II) directory assistance services to allow the other carrier's customers to obtain telephone 
  1250. numbers; and
  1251. `(III) operator call completion services.
  1252. `(viii) White pages directory listings for customers of the other carrier's telephone exchange 
  1253. service.
  1254. `(ix) Until the date by which telecommunications numbering administration guidelines, plan, or 
  1255. rules are established, nondiscriminatory access to telephone numbers for assignment to the other 
  1256. carrier's telephone exchange service customers.  After that date, compliance with such guidelines, 
  1257. plan, or rules.
  1258. `(x) Nondiscriminatory access to databases and associated signaling necessary for call routing 
  1259. and completion.
  1260. `(xi) Until the date by which the Commission issues regulations pursuant to section 251 to 
  1261. require number portability, interim telecommunications number portability through remote call 
  1262. forwarding, direct inward dialing trunks, or other comparable arrangements, with as little 
  1263. impairment of functioning, quality, reliability, and convenience as possible.  After that date, full 
  1264. compliance with such regulations.
  1265. `(xii) Nondiscriminatory access to such services or information as are necessary to allow the 
  1266. requesting carrier to implement local dialing parity in accordance with the requirements of 
  1267. section 251(b)(3).
  1268. `(xiii) Reciprocal compensation arrangements in accordance with the requirements of section 
  1269. 252(d)(2).
  1270. `(xiv) Telecommunications services are available for resale in accordance with the requirements 
  1271. of sections
  1272. 251(c)(4) and 252(d)(3).
  1273. `(d) ADMINISTRATIVE PROVISIONS- 
  1274. `(1) APPLICATION TO COMMISSION- On and after the date of enactment of the 
  1275. Telecommunications Act of 1996, a Bell operating company or its affiliate may apply to the 
  1276. Commission for authorization to provide interLATA services originating in any in-region State.  
  1277. The application shall identify each State for which the authorization is sought.
  1278. `(2) CONSULTATION- 
  1279. `(A) CONSULTATION WITH THE ATTORNEY GENERAL- The Commission shall notify the 
  1280. Attorney General promptly of any application under paragraph (1).  Before making any 
  1281. determination under this subsection, the Commission shall consult with the Attorney General, 
  1282. and if the Attorney General submits any comments in writing, such comments shall be included 
  1283. in the record of the Commission's decision.  In consulting with and submitting comments to the 
  1284. Commission under this paragraph, the Attorney General shall provide to the Commission an 
  1285. evaluation of the application using any standard the Attorney General considers appropriate.  The 
  1286. Commission shall give substantial weight to the Attorney General's evaluation, but such 
  1287. evaluation shall not have any preclusive effect on any Commission decision under paragraph (3).
  1288. `(B) CONSULTATION WITH STATE COMMISSIONS- Before making any determination 
  1289. under this subsection, the Commission shall consult with the State commission of any State that 
  1290. is the subject of the application in order to verify the compliance of the Bell operating company 
  1291. with the requirements of subsection (c).
  1292. `(3) DETERMINATION- Not later than 90 days after receiving an application under paragraph 
  1293. (1), the Commission shall issue a written determination approving or denying the authorization 
  1294. requested in the application for each State.  The Commission shall not approve the authorization 
  1295. requested in an application submitted under paragraph (1) unless it finds that--
  1296. `(A) the petitioning Bell operating company has met the requirements of subsection (c)(1) and--
  1297. `(i) with respect to access and interconnection provided pursuant to subsection (c)(1)(A), has 
  1298. fully implemented the competitive checklist in subsection
  1299. (c)(2)(B); or
  1300. `(ii) with respect to access and interconnection generally offered pursuant to a statement under 
  1301. subsection (c)(1)(B), such statement offers all of the items included in the competitive checklist 
  1302. in subsection (c)(2)(B);
  1303. `(B) the requested authorization will be carried out in accordance with the requirements of 
  1304. section 272; and
  1305. `(C) the requested authorization is consistent with the public interest, convenience, and necessity.
  1306. The Commission shall state the basis for its approval or denial of the application.
  1307. `(4) LIMITATION ON COMMISSION- The Commission may not, by rule or otherwise, limit or 
  1308. extend the terms used in the competitive checklist set forth in subsection (c)(2)(B).
  1309. `(5) PUBLICATION- Not later than 10 days after issuing a determination under paragraph (3), 
  1310. the Commission shall publish in the Federal Register a brief description of the determination.
  1311. `(6) ENFORCEMENT OF CONDITIONS- 
  1312. `(A) COMMISSION AUTHORITY- If at any time after the approval of an application under 
  1313. paragraph (3), the Commission determines that a Bell operating company has ceased to meet any 
  1314. of the conditions required for such approval, the Commission may, after notice and opportunity 
  1315. for a hearing--
  1316. `(i) issue an order to such company to correct the deficiency;
  1317. `(ii) impose a penalty on such company pursuant to title V; or
  1318. `(iii) suspend or revoke such approval.
  1319. `(B) RECEIPT AND REVIEW OF COMPLAINTS- The Commission shall establish procedures 
  1320. for the review of complaints concerning failures by Bell operating companies to meet conditions 
  1321. required for approval under paragraph (3).  Unless the parties otherwise agree, the Commission 
  1322. shall act on such complaint within 90 days.
  1323. `(e) LIMITATIONS- 
  1324. `(1) JOINT MARKETING OF LOCAL AND LONG DISTANCE SERVICES-
  1325. Until a Bell operating company is authorized pursuant to subsection (d) to provide interLATA 
  1326. services in an in-region State, or until 36 months have passed since the date of enactment of the 
  1327. Telecommunications Act of 1996, whichever is earlier, a telecommunications carrier that serves 
  1328. greater than 5 percent of the Nation's presubscribed access lines may not jointly market in such 
  1329. State telephone exchange service obtained from such company pursuant to section 251(c)(4) with 
  1330. interLATA services offered by that telecommunications carrier.
  1331. `(2) INTRALATA TOLL DIALING PARITY- 
  1332. `(A) PROVISION REQUIRED- A Bell operating company granted authority to provide 
  1333. interLATA services under subsection 
  1334. (d) shall provide intraLATA toll dialing parity throughout that State coincident with its exercise 
  1335. of that authority.
  1336. `(B) LIMITATION- Except for single-LATA States and States that have issued an order by 
  1337. December 19, 1995, requiring a Bell operating company to implement intraLATA toll dialing 
  1338. parity, a State may not require a Bell operating company to implement intraLATA toll dialing 
  1339. parity in that State before a Bell operating company has been granted authority under this section 
  1340. to provide interLATA services originating in that State or before 3 years after the date of 
  1341. enactment of the Telecommunications Act of 1996, whichever is earlier.  Nothing in this 
  1342. subparagraph precludes a State from issuing an order requiring intraLATA toll dialing parity in 
  1343. that State prior to either such date so long as such order does not take effect until after the earlier 
  1344. of either such dates.
  1345. `(f) EXCEPTION FOR PREVIOUSLY AUTHORIZED ACTIVITIES- Neither subsection (a) 
  1346. nor section 273 shall prohibit a Bell operating company or affiliate from engaging, at any time 
  1347. after the date of enactment of the Telecommunications Act of 1996, in any activity to the extent 
  1348. authorized by, and subject to the terms and conditions contained in, an order entered by the 
  1349. United States District Court for the District of Columbia pursuant to section VII or VIII(C) of the 
  1350. AT&T Consent Decree if such order was entered on or before such date of enactment, to the 
  1351. extent such order is not reversed or vacated on appeal.  Nothing in this subsection shall be 
  1352. construed to limit, or to impose terms or conditions on, an activity in which a Bell operating 
  1353. company is otherwise authorized to engage under any other provision of this section.
  1354. `(g) DEFINITION OF INCIDENTAL INTERLATA SERVICES- For purposes of this section, 
  1355. the term `incidental interLATA services' means the interLATA provision by a Bell operating 
  1356. company or its affiliate--
  1357. `(1)(A) of audio programming, video programming, or other programming services to 
  1358. subscribers to such services of such company or affiliate;
  1359. `(B) of the capability for interaction by such subscribers to select or respond to such audio 
  1360. programming, video programming, or other programming services;
  1361. `(C) to distributors of audio programming or video programming that such company or affiliate 
  1362. owns or controls, or is licensed by the copyright owner of such programming (or by an assignee 
  1363. of such owner) to distribute; or
  1364. `(D) of alarm monitoring services;
  1365. `(2) of two-way interactive video services or Internet services over dedicated facilities to or for 
  1366. elementary and secondary schools as defined in section 254(h)(5);
  1367. `(3) of commercial mobile services in accordance with section 332(c) of this Act and with the 
  1368. regulations prescribed by the Commission pursuant to paragraph (8) of such section;
  1369. `(4) of a service that permits a customer that is located in one LATA to retrieve stored 
  1370. information from, or file information for storage in, information storage facilities of such 
  1371. company that are located in another LATA;
  1372. `(5) of signaling information used in connection with the provision of telephone exchange 
  1373. services or exchange access by a local exchange carrier; or
  1374. `(6) of network control signaling information to, and receipt of such signaling information from, 
  1375. common carriers offering interLATA services at any location within the area in which such Bell 
  1376. operating company provides telephone exchange services or exchange access.
  1377. `(h) LIMITATIONS- The provisions of subsection (g) are intended to be narrowly construed.  
  1378. The interLATA services provided under subparagraph (A), (B), or (C) of subsection (g)(1) are 
  1379. limited to those interLATA transmissions incidental to the provision by a Bell operating 
  1380. company or its affiliate of video, audio, and other programming services that the company or its 
  1381. affiliate is engaged in providing to the public.  The Commission shall ensure that the provision of 
  1382. services authorized under subsection (g) by a Bell operating company or its affiliate will not 
  1383. adversely affect telephone exchange service ratepayers or competition in any 
  1384. telecommunications market.
  1385. `(i) ADDITIONAL DEFINITIONS- As used in this section--
  1386. `(1) IN-REGION STATE- The term `in-region State' means a State in which a Bell operating 
  1387. company or any of its affiliates was authorized to provide wireline telephone exchange service 
  1388. pursuant to the reorganization plan approved under the AT&T Consent Decree, as in effect on 
  1389. the day before the date of enactment of the Telecommunications Act of 1996.
  1390. `(2) AUDIO PROGRAMMING SERVICES- The term `audio programming services' means 
  1391. programming provided by, or generally considered to be comparable to programming provided 
  1392. by, a radio broadcast station.
  1393. `(3) VIDEO PROGRAMMING SERVICES; OTHER PROGRAMMING SERVICES- The terms 
  1394. `video programming service' and `other programming services' have the same meanings as such 
  1395. terms have under section 602 of this Act.
  1396. `(j) CERTAIN SERVICE APPLICATIONS TREATED AS IN-REGION SERVICE 
  1397. APPLICATIONS- For purposes of this section, a Bell operating company application to provide 
  1398. 800 service, private line service, or their equivalents that--
  1399. `(1) terminate in an in-region State of that Bell operating company, and
  1400. `(2) allow the called party to determine the interLATA carrier, shall be considered an in-region 
  1401. service subject to the requirements of subsection (b)(1).
  1402. `SEC. 272. SEPARATE AFFILIATE; SAFEGUARDS.
  1403. `(a) SEPARATE AFFILIATE REQUIRED FOR COMPETITIVE ACTIVITIES- 
  1404. `(1) IN GENERAL- A Bell operating company (including any affiliate) which is a local 
  1405. exchange carrier that is subject to the requirements of section 251(c) may not provide any service 
  1406. described in paragraph (2) unless it provides that service through one or more affiliates that--
  1407. `(A) are separate from any operating company entity that is subject to the requirements of section 
  1408. 251(c); and
  1409. `(B) meet the requirements of subsection (b).
  1410. `(2) SERVICES FOR WHICH A SEPARATE AFFILIATE IS REQUIRED- The services for 
  1411. which a separate affiliate is required by paragraph (1) are:
  1412. `(A) Manufacturing activities (as defined in section 273(h)).
  1413. `(B) Origination of interLATA telecommunications services, other than--
  1414. `(i) incidental interLATA services described in paragraphs (1), (2), (3), (5), and (6) of section 
  1415. 271(g);
  1416. `(ii) out-of-region services described in section 271(b)(2); or
  1417. `(iii) previously authorized activities described in section 271(f).
  1418. `(C) InterLATA information services, other than electronic publishing (as defined in section 
  1419. 274(h)) and alarm monitoring services (as defined in section 275(e)).
  1420. `(b) STRUCTURAL AND TRANSACTIONAL REQUIREMENTS- The separate affiliate 
  1421. required by this section--
  1422. `(1) shall operate independently from the Bell operating company;
  1423. `(2) shall maintain books, records, and accounts in the manner prescribed by the Commission 
  1424. which shall be separate from the books, records, and accounts maintained by the Bell operating 
  1425. company of which it is an affiliate;
  1426. `(3) shall have separate officers, directors, and employees from the Bell operating company of 
  1427. which it is an affiliate;
  1428. `(4) may not obtain credit under any arrangement that would permit a creditor, upon default, to 
  1429. have recourse to the assets of the Bell operating company; and
  1430. `(5) shall conduct all transactions with the Bell operating company of which it is an affiliate on 
  1431. an arm's length basis with any such transactions reduced to writing and available for public 
  1432. inspection.
  1433. `(c) NONDISCRIMINATION SAFEGUARDS- In its dealings with its affiliate described in 
  1434. subsection (a), a Bell operating company--
  1435. `(1) may not discriminate between that company or affiliate and any other entity in the provision 
  1436. or procurement of goods, services, facilities, and information, or in the establishment of 
  1437. standards; and
  1438. `(2) shall account for all transactions with an affiliate described in subsection (a) in accordance 
  1439. with accounting principles designated or approved by the Commission.
  1440. `(d) BIENNIAL AUDIT- 
  1441. `(1) GENERAL REQUIREMENT- A company required to operate a separate affiliate under this 
  1442. section shall obtain and pay for a joint Federal/State audit every 2 years conducted by an 
  1443. independent auditor to determine whether such company has complied with this section and the 
  1444. regulations promulgated under this section, and particularly whether such company has complied 
  1445. with the separate accounting requirements under subsection (b).
  1446. `(2) RESULTS SUBMITTED TO COMMISSION; STATE COMMISSIONS- The auditor 
  1447. described in paragraph (1) shall submit the results of the audit to the Commission and to the State 
  1448. commission of each State in which the company audited provides service, which shall make such 
  1449. results available for public inspection.  Any party may submit comments on the final audit report.
  1450. `(3) ACCESS TO DOCUMENTS- For purposes of conducting audits and reviews under this 
  1451. subsection--
  1452. `(A) the independent auditor, the Commission, and the State commission shall have access to the 
  1453. financial accounts and records of each company and of its affiliates necessary to verify 
  1454. transactions conducted with that company that are relevant to the specific activities permitted 
  1455. under this section and that are necessary for the regulation of rates;
  1456. `(B) the Commission and the State commission shall have access to the working papers and 
  1457. supporting materials of any auditor who performs an audit under this section; and
  1458. `(C) the State commission shall implement appropriate procedures to ensure the protection of any 
  1459. proprietary information submitted to it under this section.
  1460. `(e) FULFILLMENT OF CERTAIN REQUESTS- A Bell operating company and an affiliate 
  1461. that is subject to the requirements of section 251(c)--
  1462. `(1) shall fulfill any requests from an unaffiliated entity for telephone exchange service and 
  1463. exchange access within a period no longer than the period in which it provides such telephone 
  1464. exchange service and exchange access to itself or to its affiliates;
  1465. `(2) shall not provide any facilities, services, or information concerning its provision of exchange 
  1466. access to the affiliate described in subsection (a) unless such facilities, services, or information 
  1467. are made available to other providers of interLATA services in that market on the same terms 
  1468. and conditions;
  1469. `(3) shall charge the affiliate described in subsection (a), or impute to itself (if using the access 
  1470. for its provision of its own services), an amount for access to its telephone exchange service and 
  1471. exchange access that is no less than the amount charged to any unaffiliated interexchange carriers 
  1472. for such service; and
  1473. `(4) may provide any interLATA or intraLATA facilities or services to its interLATA affiliate if 
  1474. such services or facilities are made available to all carriers at the same rates and on the same 
  1475. terms and conditions, and so long as the costs are appropriately allocated.
  1476. `(f) SUNSET- 
  1477. `(1) MANUFACTURING AND LONG DISTANCE- The provisions of this section (other than 
  1478. subsection (e)) shall cease to apply with respect to the manufacturing activities or the interLATA 
  1479. telecommunications services of a Bell operating company 3 years after the date such Bell 
  1480. operating company or any Bell operating company affiliate is authorized to provide interLATA 
  1481. telecommunications services under section 271(d), unless the Commission extends such 3-year 
  1482. period by rule or order.
  1483. `(2) INTERLATA INFORMATION SERVICES- The provisions of this section (other than 
  1484. subsection (e)) shall cease to apply with respect to the interLATA information services of a Bell 
  1485. operating company 4 years after the date of enactment of the Telecommunications Act of 1996, 
  1486. unless the Commission extends such 4-year period by rule or order.
  1487. `(3) PRESERVATION OF EXISTING AUTHORITY- Nothing in this subsection shall be 
  1488. construed to limit the authority of the Commission under any other section of this Act to 
  1489. prescribe safeguards consistent with the public interest, convenience, and necessity.
  1490. `(g) JOINT MARKETING- 
  1491. `(1) AFFILIATE SALES OF TELEPHONE EXCHANGE SERVICES- A Bell operating 
  1492. company affiliate required by this section may not market or sell telephone exchange services 
  1493. provided by the Bell operating company unless that company permits other entities offering the 
  1494. same or similar service to market and sell its telephone exchange services.
  1495. `(2) BELL OPERATING COMPANY SALES OF AFFILIATE SERVICES- A Bell operating 
  1496. company may not market or sell interLATA service provided by an affiliate required by this 
  1497. section within any of its in-region States until such company is authorized to provide interLATA 
  1498. services in such State under section 271(d).
  1499. `(3) RULE OF CONSTRUCTION- The joint marketing and sale of services permitted under this 
  1500. subsection shall not be considered to violate the nondiscrimination provisions of subsection (c).
  1501. `(h) TRANSITION- With respect to any activity in which a Bell operating company is engaged 
  1502. on the date of enactment of the Telecommunications Act of 1996, such company shall have one 
  1503. year from such date of enactment to comply with the requirements of this section.
  1504. `SEC. 273. MANUFACTURING BY BELL OPERATING COMPANIES.
  1505. `(a) AUTHORIZATION- A Bell operating company may manufacture and provide 
  1506. telecommunications equipment, and manufacture customer premises equipment, if the 
  1507. Commission authorizes that Bell operating company or any Bell operating company affiliate to 
  1508. provide interLATA services under section 271(d), subject to the requirements of this section and 
  1509. the regulations prescribed thereunder, except that neither a Bell operating company nor any of its 
  1510. affiliates may engage in such manufacturing in conjunction with a Bell operating company not so 
  1511. affiliated or any of its affiliates.
  1512. `(b) COLLABORATION; RESEARCH AND ROYALTY AGREEMENTS- 
  1513. `(1) COLLABORATION- Subsection (a) shall not prohibit a Bell operating company from 
  1514. engaging in close collaboration with any manufacturer of customer premises equipment or 
  1515. telecommunications equipment during the design and development of hardware, software, or 
  1516. combinations thereof related to such equipment.
  1517. `(2) CERTAIN RESEARCH ARRANGEMENTS; ROYALTY AGREEMENTS-
  1518. Subsection (a) shall not prohibit a Bell operating company from--
  1519. `(A) engaging in research activities related to manufacturing, and
  1520. `(B) entering into royalty agreements with manufacturers of telecommunications equipment.
  1521. `(c) INFORMATION REQUIREMENTS- 
  1522. `(1) INFORMATION ON PROTOCOLS AND TECHNICAL REQUIREMENTS- 
  1523. Each Bell operating company shall, in accordance with regulations prescribed by the 
  1524. Commission, maintain and file with the Commission full and complete information with respect 
  1525. to the protocols and technical requirements for connection with and use of its telephone exchange 
  1526. service facilities.  Each such company shall report promptly to the Commission any material 
  1527. changes or planned changes to such protocols and requirements, and the schedule for 
  1528. implementation of such changes or planned changes.
  1529. `(2) DISCLOSURE OF INFORMATION- A Bell operating company shall not disclose any 
  1530. information required to be filed under paragraph (1) unless that information has been filed 
  1531. promptly, as required by regulation by the Commission.
  1532. `(3) ACCESS BY COMPETITORS TO INFORMATION- The Commission may prescribe such 
  1533. additional regulations under this subsection as may be necessary to ensure that manufacturers 
  1534. have access to the information with respect to the protocols and technical requirements for 
  1535. connection with and use of telephone exchange service facilities that a Bell operating company 
  1536. makes available to any manufacturing affiliate or any unaffiliated manufacturer.
  1537. `(4) PLANNING INFORMATION- Each Bell operating company shall provide, to 
  1538. interconnecting carriers providing telephone exchange service, timely information on the planned 
  1539. deployment of telecommunications equipment.
  1540. `(d) MANUFACTURING LIMITATIONS FOR STANDARD-SETTING ORGANIZATIONS- 
  1541. `(1) APPLICATION TO BELL COMMUNICATIONS RESEARCH OR MANUFACTURERS- 
  1542. Bell Communications Research, Inc., or any successor entity or affiliate--
  1543. `(A) shall not be considered a Bell operating company or a successor or assign of a Bell 
  1544. operating company at such time as it is no longer an affiliate of any Bell operating company; and
  1545. `(B) notwithstanding paragraph (3), shall not engage in manufacturing telecommunications 
  1546. equipment or customer premises equipment as long as it is an affiliate of more than 1 otherwise 
  1547. unaffiliated Bell operating company or successor or assign of any such company.  Nothing in this 
  1548. subsection prohibits Bell Communications Research, Inc., or any successor entity, from engaging 
  1549. in any activity in which it is lawfully engaged on the date of enactment of the 
  1550. Telecommunications Act of 1996.  Nothing provided in this subsection shall render Bell 
  1551. Communications Research, Inc., or any successor entity, a common carrier under title II of this 
  1552. Act.  Nothing in this subsection restricts any manufacturer from engaging in any activity in 
  1553. which it is lawfully engaged on the date of enactment of the Telecommunications Act of 1996.
  1554. `(2) PROPRIETARY INFORMATION- Any entity which establishes standards for 
  1555. telecommunications equipment or customer premises equipment, or generic network 
  1556. requirements for such equipment, or certifies telecommunications equipment or customer 
  1557. premises equipment, shall be prohibited from releasing or otherwise using any proprietary 
  1558. information, designated as such by its owner, in its possession as a result of such activity, for any 
  1559. purpose other than purposes authorized in writing by the owner of such information, even after 
  1560. such entity ceases to be so engaged.
  1561. `(3) MANUFACTURING SAFEGUARDS- (A) Except as prohibited in paragraph (1), and 
  1562. subject to paragraph (6), any entity which certifies telecommunications equipment or customer 
  1563. premises equipment manufactured by an unaffiliated entity shall only manufacture a particular 
  1564. class of telecommunications equipment or customer premises equipment for which it is 
  1565. undertaking or has undertaken, during the previous 18 months, certification activity for such 
  1566. class of equipment through a separate affiliate.
  1567. `(B) Such separate affiliate shall--
  1568. `(i) maintain books, records, and accounts separate from those of the entity that certifies such 
  1569. equipment, consistent with generally acceptable accounting principles;
  1570. `(ii) not engage in any joint manufacturing activities with such entity; and
  1571. `(iii) have segregated facilities and separate employees with such entity.
  1572. `(C) Such entity that certifies such equipment shall--
  1573. `(i) not discriminate in favor of its manufacturing affiliate in the establishment of standards, 
  1574. generic requirements, or product certification;
  1575. `(ii) not disclose to the manufacturing affiliate any proprietary information that has been received 
  1576. at any time from an unaffiliated manufacturer, unless authorized in writing by the owner of the 
  1577. information; and
  1578. `(iii) not permit any employee engaged in product certification for telecommunications 
  1579. equipment or customer premises equipment to engage jointly in sales or marketing of any such 
  1580. equipment with the affiliated manufacturer.
  1581. `(4) STANDARD-SETTING ENTITIES- Any entity that is not an accredited standards 
  1582. development organization and that establishes industry-wide standards for telecommunications 
  1583. equipment or customer premises equipment, or industry-wide generic network requirements for 
  1584. such equipment, or that certifies telecommunications equipment or customer premises equipment 
  1585. manufactured by an unaffiliated entity, shall--
  1586. `(A) establish and publish any industry-wide standard for, industry-wide generic requirement for, 
  1587. or any substantial modification of an existing industry-wide standard or industry-wide generic 
  1588. requirement for, telecommunications equipment or customer premises equipment only in 
  1589. compliance with the following procedure--
  1590. `(i) such entity shall issue a public notice of its consideration of a proposed industry-wide 
  1591. standard or industry-wide generic requirement;
  1592. `(ii) such entity shall issue a public invitation to interested industry parties to fund and participate 
  1593. in such efforts on a reasonable and nondiscriminatory basis, administered in such a manner as not 
  1594. to unreasonably exclude any interested industry party;
  1595. `(iii) such entity shall publish a text for comment by such parties as have agreed to participate in 
  1596. the process pursuant to clause (ii), provide such parties a full opportunity to submit comments, 
  1597. and respond to comments from such parties;
  1598. `(iv) such entity shall publish a final text of the industry-wide standard or industry-wide generic 
  1599. requirement, including the comments in their entirety, of any funding party which requests to 
  1600. have its comments so published; and
  1601. `(v) such entity shall attempt, prior to publishing a text for comment, to agree with the funding 
  1602. parties as a group on a mutually satisfactory dispute resolution process which such parties shall 
  1603. utilize as their sole recourse in the event of a dispute on technical issues as to which there is 
  1604. disagreement between any funding party and the entity conducting such activities, except that if 
  1605. no dispute resolution process is agreed to by all the parties, a funding party may utilize the 
  1606. dispute resolution procedures established pursuant to paragraph (5) of this subsection;
  1607. `(B) engage in product certification for telecommunications equipment or customer premises 
  1608. equipment manufactured by unaffiliated entities only if--
  1609. `(i) such activity is performed pursuant to published criteria;
  1610. `(ii) such activity is performed pursuant to auditable criteria; and `(iii) such activity is performed 
  1611. pursuant to available industry-accepted testing methods and standards, where applicable, unless 
  1612. otherwise agreed upon by the parties funding and performing such activity;
  1613. `(C) not undertake any actions to monopolize or attempt to monopolize the market for such 
  1614. services; and
  1615. `(D) not preferentially treat its own telecommunications equipment or customer premises 
  1616. equipment, or that of its affiliate, over that of any other entity in establishing and publishing 
  1617. industry-wide standards or industry-wide generic requirements for, and in certification of, 
  1618. telecommunications equipment and customer premises equipment.
  1619. `(5) ALTERNATE DISPUTE RESOLUTION- Within 90 days after the date of enactment of the 
  1620. Telecommunications Act of 1996, the Commission shall prescribe a dispute resolution process to 
  1621. be utilized in the event that a dispute resolution process is not agreed upon by all the parties 
  1622. when establishing and publishing any industry-wide standard or industry-wide generic 
  1623. requirement for telecommunications equipment or customer premises equipment, pursuant to 
  1624. paragraph (4)(A)(v).  The Commission shall not establish itself as a party to the dispute 
  1625. resolution process.  Such dispute resolution process shall permit any funding party to resolve a 
  1626. dispute with the entity conducting the activity that significantly affects such funding party's 
  1627. interests, in an open, nondiscriminatory, and unbiased fashion, within 30 days after the filing of 
  1628. such dispute.  Such disputes may be filed within 15 days after the date the funding party receives 
  1629. a response to its comments from the entity conducting the activity.  The Commission shall 
  1630. establish penalties to be assessed for delays caused by referral of frivolous disputes to the dispute 
  1631. resolution process.
  1632. `(6) SUNSET- The requirements of paragraphs (3) and (4) shall terminate for the particular 
  1633. relevant activity when the Commission determines that there are alternative sources of industry-
  1634. wide standards, industry-wide generic requirements, or product certification for a particular class 
  1635. of telecommunications equipment or customer premises equipment available in the United 
  1636. States.  Alternative sources shall be deemed to exist when such sources provide commercially 
  1637. viable alternatives that are providing such services to customers.  The Commission shall act on 
  1638. any application for such a determination within 90 days after receipt of such application, and 
  1639. shall receive public comment on such application.
  1640. `(7) ADMINISTRATION AND ENFORCEMENT AUTHORITY- For the purposes of 
  1641. administering this subsection and the regulations prescribed thereunder, the Commission shall 
  1642. have the same remedial authority as the Commission has in administering and enforcing the 
  1643. provisions of this title with respect to any common carrier subject to this Act.
  1644. `(8) DEFINITIONS- For purposes of this subsection:
  1645. `(A) The term `affiliate' shall have the same meaning as in section 3 of this Act, except that, for 
  1646. purposes of paragraph (1)(B)--
  1647. `(i) an aggregate voting equity interest in Bell Communications Research, Inc., of at least 5 
  1648. percent of its total voting equity, owned directly or indirectly by more than 1 otherwise 
  1649. unaffiliated Bell operating company, shall constitute an affiliate relationship; and
  1650. `(ii) a voting equity interest in Bell Communications Research, Inc., by any otherwise 
  1651. unaffiliated Bell operating company of less than 1 percent of Bell Communications Research's 
  1652. total voting equity shall not be considered to be an equity interest under this paragraph.
  1653. `(B) The term `generic requirement' means a description of acceptable product attributes for use 
  1654. by local exchange carriers in establishing product specifications for the purchase of 
  1655. telecommunications equipment, customer premises equipment, and software integral thereto.
  1656. `(C) The term `industry-wide' means activities funded by or performed on behalf of local 
  1657. exchange carriers for use in providing wireline telephone exchange service whose combined total 
  1658. of deployed access lines in the United States constitutes at least 30 percent of all access lines 
  1659. deployed by telecommunications carriers in the United States as of the date of enactment of the 
  1660. Telecommunications Act of 1996.
  1661. `(D) The term `certification' means any technical process whereby a party determines whether a 
  1662. product, for use by more than one local exchange carrier, conforms with the specified 
  1663. requirements pertaining to such product.
  1664. `(E) The term `accredited standards development organization' means an entity composed of 
  1665. industry members which has been accredited by an institution vested with the responsibility for 
  1666. standards accreditation by the industry.
  1667. `(e) BELL OPERATING COMPANY EQUIPMENT PROCUREMENT AND SALES- 
  1668. `(1) NONDISCRIMINATION STANDARDS FOR MANUFACTURING- In the procurement or 
  1669. awarding of supply contracts for telecommunications equipment, a Bell operating company, or 
  1670. any entity acting on its behalf, for the duration of the requirement for a separate subsidiary 
  1671. including manufacturing under this Act--
  1672. `(A) shall consider such equipment, produced or supplied by unrelated persons; and
  1673. `(B) may not discriminate in favor of equipment produced or supplied by an affiliate or related 
  1674. person.
  1675. `(2) PROCUREMENT STANDARDS- Each Bell operating company or any entity acting on its 
  1676. behalf shall make procurement decisions and award all supply contracts for equipment, services, 
  1677. and software on the basis of an objective assessment of price, quality, delivery, and other 
  1678. commercial factors.
  1679. `(3) NETWORK PLANNING AND DESIGN- A Bell operating company shall, to the extent 
  1680. consistent with the antitrust laws, engage in joint network planning and design with local 
  1681. exchange carriers operating in the same area of interest.  No participant in such planning shall be 
  1682. allowed to delay the introduction of new technology or the deployment of facilities to provide 
  1683. telecommunications services, and agreement with such other carriers shall not be required as a 
  1684. prerequisite for such introduction or deployment.
  1685. `(4) SALES RESTRICTIONS- Neither a Bell operating company engaged in manufacturing nor 
  1686. a manufacturing affiliate of such a company shall restrict sales to any local exchange carrier of 
  1687. telecommunications equipment, including software integral to the operation of such equipment 
  1688. and related upgrades.
  1689. `(5) PROTECTION OF PROPRIETARY INFORMATION- A Bell operating company and any 
  1690. entity it owns or otherwise controls shall protect the proprietary information submitted for 
  1691. procurement decisions from release not specifically authorized by the owner of such information.
  1692. `(f) ADMINISTRATION AND ENFORCEMENT AUTHORITY- For the purposes of 
  1693. administering and enforcing the provisions of this section and the regulations prescribed 
  1694. thereunder, the Commission shall have the same authority, power, and functions with respect to 
  1695. any Bell operating company or any affiliate thereof as the Commission has in administering and 
  1696. enforcing the provisions of this title with respect to any common carrier subject to this Act.
  1697. `(g) ADDITIONAL RULES AND REGULATIONS- The Commission may prescribe such 
  1698. additional rules and regulations as the Commission determines are necessary to carry out the 
  1699. provisions of this section, and otherwise to prevent discrimination and cross-subsidization in a 
  1700. Bell operating company's dealings with its affiliate and with third parties.
  1701. `(h) DEFINITION- As used in this section, the term `manufacturing' has the same meaning as 
  1702. such term has under the AT&T Consent Decree.
  1703. `SEC. 274. ELECTRONIC PUBLISHING BY BELL OPERATING COMPANIES.
  1704. `(a) LIMITATIONS- No Bell operating company or any affiliate may engage in the provision of 
  1705. electronic publishing that is disseminated by means of such Bell operating company's or any of 
  1706. its affiliates' basic telephone service, except that nothing in this section shall prohibit a separated 
  1707. affiliate or electronic publishing joint venture operated in accordance with this section from 
  1708. engaging in the provision of electronic publishing.
  1709. `(b) SEPARATED AFFILIATE OR ELECTRONIC PUBLISHING JOINT VENTURE 
  1710. REQUIREMENTS- A separated affiliate or electronic publishing joint venture shall be operated 
  1711. independently from the Bell operating company.  Such separated affiliate or joint venture and the 
  1712. Bell operating company with which it is affiliated shall--
  1713. `(1) maintain separate books, records, and accounts and prepare separate financial statements;
  1714. `(2) not incur debt in a manner that would permit a creditor of the separated affiliate or joint 
  1715. venture upon default to have recourse to the assets of the Bell operating company;
  1716. `(3) carry out transactions (A) in a manner consistent with such independence, (B) pursuant to 
  1717. written contracts or tariffs that are filed with the Commission and made publicly available, and 
  1718. (C) in a manner that is auditable in accordance with generally accepted auditing standards;
  1719. `(4) value any assets that are transferred directly or indirectly from the Bell operating company to 
  1720. a separated affiliate or joint venture, and record any transactions by which such assets are 
  1721. transferred, in accordance with such regulations as may be prescribed by the Commission or a 
  1722. State commission to prevent improper cross subsidies;
  1723. `(5) between a separated affiliate and a Bell operating company--
  1724. `(A) have no officers, directors, and employees in common after the effective date of this section; 
  1725. and
  1726. `(B) own no property in common;
  1727. `(6) not use for the marketing of any product or service of the separated affiliate or joint venture, 
  1728. the name, trademarks, or service marks of an existing Bell operating company except for names, 
  1729. trademarks, or service marks that are owned by the entity that owns or controls the Bell operating 
  1730. company;
  1731. `(7) not permit the Bell operating company--
  1732. `(A) to perform hiring or training of personnel on behalf of a separated affiliate;
  1733. `(B) to perform the purchasing, installation, or maintenance of equipment on behalf of a 
  1734. separated affiliate, except for telephone service that it provides under tariff or contract subject to 
  1735. the provisions of this section; or
  1736. `(C) to perform research and development on behalf of a separated affiliate;
  1737. `(8) each have performed annually a compliance review--
  1738. `(A) that is conducted by an independent entity for the purpose of determining compliance during 
  1739. the preceding calendar year with any provision of this section; and
  1740. `(B) the results of which are maintained by the separated affiliate or joint venture and the Bell 
  1741. operating company for a period of 5 years subject to review by any lawful authority; and
  1742. `(9) within 90 days of receiving a review described in paragraph (8), file a report of any 
  1743. exceptions and corrective action with the Commission and allow any person to inspect and copy 
  1744. such report subject to reasonable safeguards to protect any proprietary information contained in 
  1745. such report from being used for purposes other than to enforce or pursue remedies under this 
  1746. section.
  1747. `(c) JOINT MARKETING- 
  1748. `(1) IN GENERAL- Except as provided in paragraph (2)--
  1749. `(A) a Bell operating company shall not carry out any promotion, marketing, sales, or advertising 
  1750. for or in conjunction with a separated affiliate; and `(B) a Bell operating company shall not carry 
  1751. out any promotion, marketing, sales, or advertising for or in conjunction with an affiliate that is 
  1752. related to the provision of electronic publishing.
  1753. `(2) PERMISSIBLE JOINT ACTIVITIES- 
  1754. `(A) JOINT TELEMARKETING- A Bell operating company may provide inbound 
  1755. telemarketing or referral services related to the provision of electronic publishing for a separated 
  1756. affiliate, electronic publishing joint venture, affiliate, or unaffiliated electronic publisher: 
  1757. Provided, That if such services are provided to a separated affiliate, electronic publishing joint 
  1758. venture, or affiliate, such services shall be made available to all electronic publishers on request, 
  1759. on nondiscriminatory terms.
  1760. `(B) TEAMING ARRANGEMENTS- A Bell operating company may engage in 
  1761. nondiscriminatory teaming or business arrangements to engage in electronic publishing with any 
  1762. separated affiliate or with any other electronic publisher if (i) the Bell operating company only 
  1763. provides facilities, services, and basic telephone service information as authorized by this 
  1764. section, and (ii) the Bell operating company does not own such teaming or business arrangement.
  1765. `(C) ELECTRONIC PUBLISHING JOINT VENTURES- A Bell operating company or affiliate 
  1766. may participate on a nonexclusive basis in electronic publishing joint ventures with entities that 
  1767. are not a Bell operating company, affiliate, or separated affiliate to provide electronic publishing 
  1768. services, if the Bell operating company or affiliate has not more than a 50 percent direct or 
  1769. indirect equity interest (or the equivalent thereof) or the right to more than 50 percent of the 
  1770. gross revenues under a revenue sharing or royalty agreement in any electronic publishing joint 
  1771. venture.  Officers and employees of a Bell operating company or affiliate participating in an 
  1772. electronic publishing joint venture may not have more than 50 percent of the voting control over 
  1773. the electronic publishing joint venture.  In the case of joint ventures with small, local electronic 
  1774. publishers, the Commission for good cause shown may authorize the Bell operating company or 
  1775. affiliate to have a larger equity interest, revenue share, or voting control but not to exceed 80 
  1776. percent.  A Bell operating company participating in an electronic publishing joint venture may 
  1777. provide promotion, marketing, sales, or advertising personnel and services to such joint venture.
  1778. `(d) BELL OPERATING COMPANY REQUIREMENT- A Bell operating company under 
  1779. common ownership or control with a separated affiliate or electronic publishing joint venture 
  1780. shall provide network access and interconnections for basic telephone service to electronic 
  1781. publishers at just and reasonable rates that are tariffed (so long as rates for such services are 
  1782. subject to regulation) and that are not higher on a per-unit basis than those charged for such 
  1783. services to any other electronic publisher or any separated affiliate engaged in electronic 
  1784. publishing.
  1785. `(e) PRIVATE RIGHT OF ACTION- 
  1786. `(1) DAMAGES- Any person claiming that any act or practice of any Bell operating company, 
  1787. affiliate, or separated affiliate constitutes a violation of this section may file a complaint with the 
  1788. Commission or bring suit as provided in section 207 of this Act, and such Bell operating 
  1789. company, affiliate, or separated affiliate shall be liable as provided in section 206 of this Act; 
  1790. except that damages may not be awarded for a violation that is discovered by a compliance 
  1791. review as required by subsection (b)(7) of this section and corrected within 90 days.
  1792. `(2) CEASE AND DESIST ORDERS- In addition to the provisions of paragraph (1), any person 
  1793. claiming that any act or practice of any Bell operating company, affiliate, or separated affiliate 
  1794. constitutes a violation of this section may make application to the Commission for an order to 
  1795. cease and desist such violation or may make application in any district court of the United States 
  1796. of competent jurisdiction for an order enjoining such acts or practices or for an order compelling 
  1797. compliance with such requirement.
  1798. `(f) SEPARATED AFFILIATE REPORTING REQUIREMENT- Any separated affiliate under 
  1799. this section shall file with the Commission annual reports in a form substantially equivalent to 
  1800. the Form 10-K required by regulations of the Securities and Exchange Commission.
  1801. `(g) EFFECTIVE DATES- 
  1802. `(1) TRANSITION- Any electronic publishing service being offered to the public by a Bell 
  1803. operating company or affiliate on the date of enactment of the Telecommunications Act of 1996 
  1804. shall have one year from such date of enactment to comply with the requirements of this section.
  1805. `(2) SUNSET- The provisions of this section shall not apply to conduct occurring after 4 years 
  1806. after the date of enactment of the Telecommunications Act of 1996.
  1807. `(h) DEFINITION OF ELECTRONIC PUBLISHING- 
  1808. `(1) IN GENERAL- The term `electronic publishing' means the dissemination, provision, 
  1809. publication, or sale to an unaffiliated entity or person, of any one or more of the following: news 
  1810. (including sports); entertainment (other than interactive games); business, financial, legal, 
  1811. consumer, or credit materials; editorials, columns, or features; advertising; photos or images; 
  1812. archival or research material; legal notices or public records; scientific, educational, instructional, 
  1813. technical, professional, trade, or other literary materials; or other like or similar information.
  1814. `(2) EXCEPTIONS- The term `electronic publishing' shall not include the following services:
  1815. `(A) Information access, as that term is defined by the AT&T Consent Decree.
  1816. `(B) The transmission of information as a common carrier.
  1817. `(C) The transmission of information as part of a gateway to an information service that does not 
  1818. involve the generation or alteration of the content of information, including data transmission, 
  1819. address translation, protocol conversion, billing management, introductory information content, 
  1820. and navigational systems that enable users to access electronic publishing services, which do not 
  1821. affect the presentation of such electronic publishing services to users.
  1822. `(D) Voice storage and retrieval services, including voice messaging and electronic mail services.
  1823. `(E) Data processing or transaction processing services that do not involve the generation or 
  1824. alteration of the content of information.
  1825. `(F) Electronic billing or advertising of a Bell operating company's regulated telecommunications 
  1826. services.
  1827. `(G) Language translation or data format conversion.
  1828. `(H) The provision of information necessary for the management, control, or operation of a 
  1829. telephone company telecommunications system.
  1830. `(I) The provision of directory assistance that provides names, addresses, and telephone numbers 
  1831. and does not include advertising.
  1832. `(J) Caller identification services.
  1833. `(K) Repair and provisioning databases and credit card and billing validation for telephone 
  1834. company operations.
  1835. `(L) 911-E and other emergency assistance databases.
  1836. `(M) Any other network service of a type that is like or similar to these network services and that 
  1837. does not involve the generation or alteration of the content of information.
  1838. `(N) Any upgrades to these network services that do not involve the generation or alteration of 
  1839. the content of information.
  1840. `(O) Video programming or full motion video entertainment on demand.
  1841. `(i) ADDITIONAL DEFINITIONS- As used in this section--
  1842. `(1) The term `affiliate' means any entity that, directly or indirectly, owns or controls, is owned 
  1843. or controlled by, or is under common ownership or control with, a Bell operating company.  
  1844. Such term shall not include a separated affiliate.
  1845. `(2) The term `basic telephone service' means any wireline telephone exchange service, or 
  1846. wireline telephone exchange service facility, provided by a Bell operating company in a 
  1847. telephone exchange area, except that such term does not include--
  1848. `(A) a competitive wireline telephone exchange service provided in a telephone exchange area 
  1849. where another entity provides a wireline telephone exchange service that was provided on 
  1850. January 1, 1984, or
  1851. `(B) a commercial mobile service.
  1852. `(3) The term `basic telephone service information' means network and customer information of 
  1853. a Bell operating company and other information acquired by a Bell operating company as a result 
  1854. of its engaging in the provision of basic telephone service.
  1855. `(4) The term `control' has the meaning that it has in 17 C.F.R. 240.12b-2, the regulations 
  1856. promulgated by the Securities and Exchange Commission pursuant to the Securities Exchange 
  1857. Act of 1934 (15 U.S.C. 78a et seq.) or any successor provision to such section.
  1858. `(5) The term `electronic publishing joint venture' means a joint venture owned by a Bell 
  1859. operating company or affiliate that engages in the provision of electronic publishing which is 
  1860. disseminated by means of such Bell operating company's or any of its affiliates' basic telephone 
  1861. service.
  1862. `(6) The term `entity' means any organization, and includes corporations, partnerships, sole 
  1863. proprietorships, associations, and joint ventures.
  1864. `(7) The term `inbound telemarketing' means the marketing of property, goods, or services by 
  1865. telephone to a customer or potential customer who initiated the call.
  1866. `(8) The term `own' with respect to an entity means to have a direct or indirect equity interest (or 
  1867. the equivalent thereof) of more than 10 percent of an entity, or the right to more than 10 percent 
  1868. of the gross revenues of an entity under a revenue sharing or royalty agreement.
  1869. `(9) The term `separated affiliate' means a corporation under common ownership or control with 
  1870. a Bell operating company that does not own or control a Bell operating company and is not 
  1871. owned or controlled by a Bell operating company and that engages in the provision of electronic 
  1872. publishing which is disseminated by means of such Bell operating company's or any of its 
  1873. affiliates' basic telephone service.
  1874. `(10) The term `Bell operating company' has the meaning provided in section 3, except that such 
  1875. term includes any entity or corporation that is owned or controlled by such a company (as so 
  1876. defined) but does not include an electronic publishing joint venture owned by such an entity or 
  1877. corporation.
  1878. `SEC. 275. ALARM MONITORING SERVICES.
  1879. `(a) DELAYED ENTRY INTO ALARM MONITORING- 
  1880. `(1) PROHIBITION- No Bell operating company or affiliate thereof shall engage in the 
  1881. provision of alarm monitoring services before the date which is 5 years after the date of 
  1882. enactment of the Telecommunications Act of 1996.
  1883. `(2) EXISTING ACTIVITIES- Paragraph (1) does not prohibit or limit the provision, directly or 
  1884. through an affiliate, of alarm monitoring services by a Bell operating company that was engaged 
  1885. in providing alarm monitoring services as of November 30, 1995, directly or through an affiliate. 
  1886. Such Bell operating company or affiliate may not acquire any equity interest in, or obtain 
  1887. financial control of, any unaffiliated alarm monitoring service entity after November 30, 1995, 
  1888. and until 5 years after the date of enactment of the Telecommunications Act of 1996, except that 
  1889. this sentence shall not prohibit an exchange of customers for the customers of an unaffiliated 
  1890. alarm monitoring service entity.
  1891. `(b) NONDISCRIMINATION- An incumbent local exchange carrier (as defined in section 
  1892. 251(h)) engaged in the provision of alarm monitoring services shall--
  1893. `(1) provide nonaffiliated entities, upon reasonable request, with the network services it provides 
  1894. to its own alarm monitoring operations, on nondiscriminatory terms and conditions; and
  1895. `(2) not subsidize its alarm monitoring services either directly or indirectly from telephone 
  1896. exchange service operations.
  1897. `(c) EXPEDITED CONSIDERATION OF COMPLAINTS- The Commission shall establish 
  1898. procedures for the receipt and review of complaints concerning violations of subsection (b) or the 
  1899. regulations thereunder that result in material financial harm to a provider of alarm monitoring 
  1900. service. Such procedures shall ensure that the Commission will make a final determination with 
  1901. respect to any such complaint within 120 days after receipt of the complaint. If the complaint 
  1902. contains an appropriate showing that the alleged violation occurred, as determined by the 
  1903. Commission in accordance with such regulations, the Commission shall, within 60 days after 
  1904. receipt of the complaint, order the incumbent local exchange carrier (as defined in section 
  1905. 251(h)) and its affiliates to cease engaging in such violation pending such final determination.
  1906. `(d) USE OF DATA- A local exchange carrier may not record or use in any fashion the 
  1907. occurrence or contents of calls received by providers of alarm monitoring services for the 
  1908. purposes of marketing such services on behalf of such local exchange carrier, or any other entity. 
  1909. Any regulations necessary to enforce this subsection shall be issued initially within 6 months 
  1910. after the date of enactment of the Telecommunications Act of 1996.
  1911. `(e) DEFINITION OF ALARM MONITORING SERVICE- The term `alarm monitoring service' 
  1912. means a service that uses a device located at a residence, place of business, or other fixed 
  1913. premises--
  1914. `(1) to receive signals from other devices located at or about such premises regarding a possible 
  1915. threat at such premises to life, safety, or property, from burglary, fire, vandalism, bodily injury, 
  1916. or other emergency, and
  1917. `(2) to transmit a signal regarding such threat by means of transmission facilities of a local 
  1918. exchange carrier or one of its affiliates to a remote monitoring center to alert a person at such 
  1919. center of the need to inform the customer or another person or police, fire, rescue, security, or 
  1920. public safety personnel of such threat, but does not include a service that uses a medical 
  1921. monitoring device attached to an individual for the automatic surveillance of an ongoing medical 
  1922. condition.
  1923. `SEC. 276. PROVISION OF PAYPHONE SERVICE.
  1924. `(a) NONDISCRIMINATION SAFEGUARDS- After the effective date of the rules prescribed 
  1925. pursuant to subsection (b), any Bell operating company that provides payphone service--
  1926. `(1) shall not subsidize its payphone service directly or indirectly from its telephone exchange 
  1927. service operations or its exchange access operations; and
  1928. `(2) shall not prefer or discriminate in favor of its payphone service.
  1929. `(b) REGULATIONS- 
  1930. `(1) CONTENTS OF REGULATIONS- In order to promote competition among payphone 
  1931. service providers and promote the widespread deployment of payphone services to the benefit of 
  1932. the general public, within 9 months after the date of enactment of the Telecommunications Act of 
  1933. 1996, the Commission shall take all actions necessary (including any reconsideration) to 
  1934. prescribe regulations that--
  1935. `(A) establish a per call compensation plan to ensure that all payphone service providers are 
  1936. fairly compensated for each and every completed intrastate and interstate call using their 
  1937. payphone, except that emergency calls and telecommunications relay service calls for hearing 
  1938. disabled individuals shall not be subject to such compensation;
  1939. `(B) discontinue the intrastate and interstate carrier access charge payphone service elements and 
  1940. payments in effect on such date of enactment, and all intrastate and interstate payphone subsidies 
  1941. from basic exchange and exchange access revenues, in favor of a compensation plan as specified 
  1942. in subparagraph (A);
  1943. `(C) prescribe a set of nonstructural safeguards for Bell operating company payphone service to 
  1944. implement the provisions of paragraphs (1) and (2) of subsection (a), which safeguards shall, at a 
  1945. minimum, include the nonstructural safeguards equal to those adopted in the Computer Inquiry-
  1946. III (CC Docket No. 90-623) proceeding;
  1947. `(D) provide for Bell operating company payphone service providers to have the same right that 
  1948. independent payphone providers have to negotiate with the location provider on the location 
  1949. provider's selecting and contracting with, and, subject to the terms of any agreement with the 
  1950. location provider, to select and contract with, the carriers that carry interLATA calls from their 
  1951. payphones, unless the Commission determines in the rulemaking pursuant to this section that it is 
  1952. not in the public interest; and
  1953. `(E) provide for all payphone service providers to have the right to negotiate with the location 
  1954. provider on the location provider's selecting and contracting with, and, subject to the terms of 
  1955. any agreement with the location provider, to select and contract with, the carriers that carry 
  1956. intraLATA calls from their payphones.
  1957. `(2) PUBLIC INTEREST TELEPHONES- In the rulemaking conducted pursuant to paragraph 
  1958. (1), the Commission shall determine whether public interest payphones, which are provided in 
  1959. the interest of public health, safety, and welfare, in locations where there would otherwise not be 
  1960. a payphone, should be maintained, and if so, ensure that such public interest payphones are 
  1961. supported fairly and equitably.
  1962. `(3) EXISTING CONTRACTS- Nothing in this section shall affect any existing contracts 
  1963. between location providers and payphone service providers or interLATA or intraLATA carriers 
  1964. that are in force and effect as of the date of enactment of the Telecommunications Act of 1996.
  1965. `(c) STATE PREEMPTION- To the extent that any State requirements are inconsistent with the 
  1966. Commission's regulations, the Commission's regulations on such matters shall preempt such 
  1967. State requirements.
  1968. `(d) DEFINITION- As used in this section, the term `payphone service' means the provision of 
  1969. public or semi-public pay telephones, the provision of inmate telephone service in correctional 
  1970. institutions, and any ancillary services.'.
  1971. (b) REVIEW OF ENTRY DECISIONS- Section 402(b) (47 U.S.C. 402(b)) is amended--
  1972. (1) in paragraph (6), by striking `(3), and (4)' and inserting `(3), (4), and (9)'; and
  1973. (2) by adding at the end the following new paragraph: `(9) By any applicant for authority to 
  1974. provide interLATA services under section 271 of this Act whose application is denied by the 
  1975. Commission.'.
  1976. TITLE II--BROADCAST SERVICES
  1977. SEC. 201. BROADCAST SPECTRUM FLEXIBILITY.
  1978. Title III is amended by inserting after section 335 (47 U.S.C. 335) the following new section:
  1979. `SEC. 336. BROADCAST SPECTRUM FLEXIBILITY.
  1980. `(a) COMMISSION ACTION- If the Commission determines to issue additional licenses for 
  1981. advanced television services, the Commission--
  1982. `(1) should limit the initial eligibility for such licenses to persons that, as of the date of such 
  1983. issuance, are licensed to operate a television broadcast station or hold a permit to construct such 
  1984. a station (or both); and
  1985. `(2) shall adopt regulations that allow the holders of such licenses to offer such ancillary or 
  1986. supplementary services on designated frequencies as may be consistent with the public interest, 
  1987. convenience, and necessity.
  1988. `(b) CONTENTS OF REGULATIONS- In prescribing the regulations required by subsection (a), 
  1989. the Commission shall--
  1990. `(1) only permit such licensee or permittee to offer ancillary or supplementary services if the use 
  1991. of a designated frequency for such services is consistent with the technology or method 
  1992. designated by the Commission for the provision of advanced television services;
  1993. `(2) limit the broadcasting of ancillary or supplementary services on designated frequencies so as 
  1994. to avoid derogation of any advanced television services, including high definition television 
  1995. broadcasts, that the Commission may require using such frequencies;
  1996. `(3) apply to any other ancillary or supplementary service such of the Commission's regulations 
  1997. as are applicable to the offering of analogous services by any other person, except that no 
  1998. ancillary or supplementary service shall have any rights to carriage under section 614 or 615 or 
  1999. be deemed a multichannel video programming distributor for purposes of section 628;
  2000. `(4) adopt such technical and other requirements as may be necessary or appropriate to assure the 
  2001. quality of the signal used to provide advanced television services, and may adopt regulations that 
  2002. stipulate the minimum number of hours per day that such signal must be transmitted; and
  2003. `(5) prescribe such other regulations as may be necessary for the protection of the public interest, 
  2004. convenience, and necessity.
  2005. `(c) RECOVERY OF LICENSE- If the Commission grants a license for advanced television 
  2006. services to a person that, as of the date of such issuance, is licensed to operate a television 
  2007. broadcast station or holds a permit to construct such a station (or both), the Commission shall, as 
  2008. a condition of such license, require that either the additional license or the original license held 
  2009. by the licensee be surrendered to the Commission for reallocation or reassignment (or both) 
  2010. pursuant to Commission regulation.
  2011. `(d) PUBLIC INTEREST REQUIREMENT- Nothing in this section shall be construed as 
  2012. relieving a television broadcasting station from its obligation to serve the public interest, 
  2013. convenience, and necessity. In the Commission's review of any application for renewal of a 
  2014. broadcast license for a television station that provides ancillary or supplementary services, the 
  2015. television licensee shall establish that all of its program services on the existing or advanced 
  2016. television spectrum are in the public interest. Any violation of the Commission rules applicable 
  2017. to ancillary or supplementary services shall reflect upon the licensee's qualifications for renewal 
  2018. of its license.
  2019. `(e) FEES- 
  2020. `(1) SERVICES TO WHICH FEES APPLY- If the regulations prescribed pursuant to subsection 
  2021. (a) permit a licensee to offer ancillary or supplementary services on a designated frequency--
  2022. `(A) for which the payment of a subscription fee is required in order to receive such services, or
  2023. `(B) for which the licensee directly or indirectly receives compensation from a third party in 
  2024. return for transmitting material furnished by such third party (other than commercial 
  2025. advertisements used to support broadcasting for which a subscription fee is not required), the 
  2026. Commission shall establish a program to assess and collect from the licensee for such designated 
  2027. frequency an annual fee or other schedule or method of payment that promotes the objectives 
  2028. described in subparagraphs (A) and (B) of paragraph (2).
  2029. `(2) COLLECTION OF FEES- The program required by paragraph (1) shall--
  2030. `(A) be designed (i) to recover for the public a portion of the value of the public spectrum 
  2031. resource made available for such commercial use, and (ii) to avoid unjust enrichment through the 
  2032. method employed to permit such uses of that resource;
  2033. `(B) recover for the public an amount that, to the extent feasible, equals but does not exceed 
  2034. (over the term of the license) the amount that would have been recovered had such services been 
  2035. licensed pursuant to the provisions of section 309(j) of this Act and the Commission's regulations 
  2036. thereunder; and
  2037. `(C) be adjusted by the Commission from time to time in order to continue to comply with the 
  2038. requirements of this paragraph.
  2039. `(3) TREATMENT OF REVENUES- 
  2040. `(A) GENERAL RULE- Except as provided in subparagraph (B), all proceeds obtained pursuant 
  2041. to the regulations required by this subsection shall be deposited in the Treasury in accordance 
  2042. with chapter 33 of title 31, United States Code.
  2043. `(B) RETENTION OF REVENUES- Notwithstanding subparagraph (A), the salaries and 
  2044. expenses account of the Commission shall retain as an offsetting collection such sums as may be 
  2045. necessary from such proceeds for the costs of developing and implementing the program required 
  2046. by this section and regulating and supervising advanced television services. Such offsetting 
  2047. collections shall be available for obligation subject to the terms and conditions of the receiving 
  2048. appropriations account, and shall be deposited in such accounts on a quarterly basis.
  2049. `(4) REPORT- Within 5 years after the date of enactment of the Telecommunications Act of 
  2050. 1996, the Commission shall report to the Congress on the implementation of the program 
  2051. required by this subsection, and shall annually thereafter advise the Congress on the amounts 
  2052. collected pursuant to such program.
  2053. `(f) EVALUATION- Within 10 years after the date the Commission first issues additional 
  2054. licenses for advanced television services, the Commission shall conduct an evaluation of the 
  2055. advanced television services program. Such evaluation shall include--
  2056. `(1) an assessment of the willingness of consumers to purchase the television receivers necessary 
  2057. to receive broadcasts of advanced television services;
  2058. `(2) an assessment of alternative uses, including public safety use, of the frequencies used for 
  2059. such broadcasts; and
  2060. `(3) the extent to which the Commission has been or will be able to reduce the amount of 
  2061. spectrum assigned to licensees.
  2062. `(g) DEFINITIONS- As used in this section:
  2063. `(1) ADVANCED TELEVISION SERVICES- The term `advanced television services' means 
  2064. television services provided using digital or other advanced technology as further defined in the 
  2065. opinion, report, and order of the Commission entitled `Advanced Television Systems and Their 
  2066. Impact Upon the Existing Television Broadcast Service', MM Docket 87-268, adopted 
  2067. September 17, 1992, and successor proceedings.
  2068. `(2) DESIGNATED FREQUENCIES- The term `designated frequency' means each of the 
  2069. frequencies designated by the Commission for licenses for advanced television services.
  2070. `(3) HIGH DEFINITION TELEVISION- The term `high definition television' refers to systems 
  2071. that offer approximately twice the vertical and horizontal resolution of receivers generally 
  2072. available on the date of enactment of the Telecommunications Act of 1996, as further defined in 
  2073. the proceedings described in paragraph (1) of this subsection.'.
  2074. SEC. 202. BROADCAST OWNERSHIP.
  2075. (a) NATIONAL RADIO STATION OWNERSHIP RULE CHANGES REQUIRED- The 
  2076. Commission shall modify section 73.3555 of its regulations (47 C.F.R. 73.3555) by eliminating 
  2077. any provisions limiting the number of AM or FM broadcast stations which may be owned or 
  2078. controlled by one entity nationally.
  2079. (b) LOCAL RADIO DIVERSITY- 
  2080. (1) APPLICABLE CAPS- The Commission shall revise section 73.3555(a) of its regulations (47 
  2081. C.F.R. 73.3555) to provide that--
  2082. (A) in a radio market with 45 or more commercial radio stations, a party may own, operate, or 
  2083. control up to 8 commercial radio stations, not more than 5 of which are in the same service (AM 
  2084. or FM);
  2085. (B) in a radio market with between 30 and 44 (inclusive) commercial radio stations, a party may 
  2086. own, operate, or control up to 7 commercial radio stations, not more than 4 of which are in the 
  2087. same service (AM or FM);
  2088. (C) in a radio market with between 15 and 29 (inclusive) commercial radio stations, a party may 
  2089. own, operate, or control up to 6 commercial radio stations, not more than 4 of which are in the 
  2090. same service (AM or FM); and
  2091. (D) in a radio market with 14 or fewer commercial radio stations, a party may own, operate, or 
  2092. control up to 5 commercial radio stations, not more than 3 of which are in the same service (AM 
  2093. or FM), except that a party may not own, operate, or control more than 50 percent of the stations 
  2094. in such market.
  2095. (2) EXCEPTION- Notwithstanding any limitation authorized by this subsection, the Commission 
  2096. may permit a person or entity to own, operate, or control, or have a cognizable interest in, radio 
  2097. broadcast stations if the Commission determines that such ownership, operation, control, or 
  2098. interest will result in an increase in the number of radio broadcast stations in operation.
  2099. (c) TELEVISION OWNERSHIP LIMITATIONS- 
  2100. (1) NATIONAL OWNERSHIP LIMITATIONS- The Commission shall modify its rules for 
  2101. multiple ownership set forth in section 73.3555 of its regulations (47 C.F.R. 73.3555)--
  2102. (A) by eliminating the restrictions on the number of television stations that a person or entity 
  2103. may directly or indirectly own, operate, or control, or have a cognizable interest in, nationwide; 
  2104. and
  2105. (B) by increasing the national audience reach limitation for television stations to 35 percent.
  2106. (2) LOCAL OWNERSHIP LIMITATIONS- The Commission shall conduct a rulemaking 
  2107. proceeding to determine whether to retain, modify, or eliminate its limitations on the number of 
  2108. television stations that a person or entity may own, operate, or control, or have a cognizable 
  2109. interest in, within the same television market.
  2110. (d) RELAXATION OF ONE-TO-A-MARKET- With respect to its enforcement of its one-to-a-
  2111. market ownership rules under section 73.3555 of its regulations, the Commission shall extend its 
  2112. waiver policy to any of the top 50 markets, consistent with the public interest, convenience, and 
  2113. necessity.
  2114. (e) DUAL NETWORK CHANGES- The Commission shall revise section 73.658(g) of its 
  2115. regulations (47 C.F.R. 658(g)) to permit a television broadcast station to affiliate with a person or 
  2116. entity that maintains 2 or more networks of television broadcast stations unless such dual or 
  2117. multiple networks are composed of--
  2118. (1) two or more persons or entities that, on the date of enactment of the Telecommunications Act 
  2119. of 1996, are `networks' as defined in section 73.3613(a)(1) of the Commission's regulations (47 
  2120. C.F.R. 73.3613(a)(1)); or
  2121. (2) any network described in paragraph (1) and an English-language program distribution service 
  2122. that, on such date, provides 4 or more hours of programming per week on a national basis 
  2123. pursuant to network affiliation arrangements with local television broadcast stations in markets 
  2124. reaching more than 75 percent of television homes (as measured by a national ratings service).
  2125. (f) CABLE CROSS OWNERSHIP- 
  2126. (1) ELIMINATION OF RESTRICTIONS- The Commission shall revise section 76.501 of its 
  2127. regulations (47 C.F.R. 76.501) to permit a person or entity to own or control a network of 
  2128. broadcast stations and a cable system.
  2129. (2) SAFEGUARDS AGAINST DISCRIMINATION- The Commission shall revise such 
  2130. regulations if necessary to ensure carriage, channel positioning, and nondiscriminatory treatment 
  2131. of nonaffiliated broadcast stations by a cable system described in paragraph (1).
  2132. (g) LOCAL MARKETING AGREEMENTS- Nothing in this section shall be construed to 
  2133. prohibit the origination, continuation, or renewal of any television local marketing agreement 
  2134. that is in compliance with the regulations of the Commission.
  2135. (h) FURTHER COMMISSION REVIEW- The Commission shall review its rules adopted 
  2136. pursuant to this section and all of its ownership rules biennially as part of its regulatory reform 
  2137. review under section 11 of the Communications Act of 1934 and shall determine whether any of 
  2138. such rules are necessary in the public interest as the result of competition. The Commission shall 
  2139. repeal or modify any regulation it determines to be no longer in the public interest.
  2140. (i) ELIMINATION OF STATUTORY RESTRICTION- Section 613(a) (47 U.S.C. 533(a)) is 
  2141. amended--
  2142. (1) by striking paragraph (1);
  2143. (2) by redesignating paragraph (2) as subsection (a);
  2144. (3) by redesignating subparagraphs (A) and (B) as paragraphs (1) and (2), respectively;
  2145. (4) by striking `and' at the end of paragraph (1) (as so redesignated);
  2146. (5) by striking the period at the end of paragraph (2) (as so redesignated) and inserting `; and'; 
  2147. and
  2148. (6) by adding at the end the following new paragraph:
  2149. `(3) shall not apply the requirements of this subsection to any cable operator in any franchise area 
  2150. in which a cable operator is subject to effective competition as determined under section 623(l).'.
  2151. SEC. 203. TERM OF LICENSES.
  2152. Section 307(c) (47 U.S.C. 307(c)) is amended to read as follows:
  2153. `(c) TERMS OF LICENSES- 
  2154. `(1) INITIAL AND RENEWAL LICENSES- Each license granted for the operation of a 
  2155. broadcasting station shall be for a term of not to exceed 8 years.  Upon application therefor, a 
  2156. renewal of such license may be granted from time to time for a term of not to exceed 8 years 
  2157. from the date of expiration of the preceding license, if the Commission finds that public interest, 
  2158. convenience, and necessity would be served thereby.  Consistent with the foregoing provisions of 
  2159. this subsection, the Commission may by rule prescribe the period or periods for which licenses 
  2160. shall be granted and renewed for particular classes of stations, but the Commission may not 
  2161. adopt or follow any rule which would preclude it, in any case involving a station of a particular 
  2162. class, from granting or renewing a license for a shorter period than that prescribed for stations of 
  2163. such class if, in its judgment, the public interest, convenience, or necessity would be served by 
  2164. such action.
  2165. `(2) MATERIALS IN APPLICATION- In order to expedite action on applications for renewal of 
  2166. broadcasting station licenses and in order to avoid needless expense to applicants for such 
  2167. renewals, the Commission shall not require any such applicant to file any information which 
  2168. previously has been furnished to the Commission or which is not directly material to the 
  2169. considerations that affect the granting or denial of such application, but the Commission may 
  2170. require any new or additional facts it deems necessary to make its findings.
  2171. `(3) CONTINUATION PENDING DECISION- Pending any hearing and final decision on such 
  2172. an application and the disposition of any petition for rehearing pursuant to section 405, the 
  2173. Commission shall continue such license in effect.'.
  2174. SEC. 204. BROADCAST LICENSE RENEWAL PROCEDURES.
  2175. (a) RENEWAL PROCEDURES- 
  2176. (1) AMENDMENT- Section 309 (47 U.S.C. 309) is amended by adding at the end thereof the 
  2177. following new subsection:
  2178. `(k) BROADCAST STATION RENEWAL PROCEDURES- 
  2179. `(1) STANDARDS FOR RENEWAL- If the licensee of a broadcast station submits an 
  2180. application to the Commission for renewal of such license, the Commission shall grant the 
  2181. application if it finds, with respect to that station, during the preceding term of its license--
  2182. `(A) the station has served the public interest, convenience, and necessity;
  2183. `(B) there have been no serious violations by the licensee of this Act or the rules and regulations 
  2184. of the Commission; and
  2185. `(C) there have been no other violations by the licensee of this Act or the rules and regulations of 
  2186. the Commission which, taken together, would constitute a pattern of abuse.
  2187. `(2) CONSEQUENCE OF FAILURE TO MEET STANDARD- If any licensee of a broadcast 
  2188. station fails to meet the requirements of this subsection, the Commission may deny the 
  2189. application for renewal in accordance with paragraph (3), or grant such application on terms and 
  2190. conditions as are appropriate, including renewal for a term less than the maximum otherwise 
  2191. permitted.
  2192. `(3) STANDARDS FOR DENIAL- If the Commission determines, after notice and opportunity 
  2193. for a hearing as provided in subsection (e), that a licensee has failed to meet the requirements 
  2194. specified in paragraph (1) and that no mitigating factors justify the imposition of lesser sanctions, 
  2195. the Commission shall--
  2196. `(A) issue an order denying the renewal application filed by such licensee under section 308; and
  2197. `(B) only thereafter accept and consider such applications for a construction permit as may be 
  2198. filed under section 308 specifying the channel or broadcasting facilities of the former licensee.
  2199. `(4) COMPETITOR CONSIDERATION PROHIBITED- In making the determinations specified 
  2200. in paragraph (1) or (2), the Commission shall not consider whether the public interest, 
  2201. convenience, and necessity might be served by the grant of a license to a person other than the 
  2202. renewal applicant.'.
  2203. (2) CONFORMING AMENDMENT- Section 309(d) (47 U.S.C. 309(d)) is amended by inserting 
  2204. after `with subsection (a)' each place it appears the following: `(or subsection (k) in the case of 
  2205. renewal of any broadcast station license)'.
  2206. (b) SUMMARY OF COMPLAINTS ON VIOLENT PROGRAMMING- Section 308 (47 U.S.C. 
  2207. 308) is amended by adding at the end the following new subsection:
  2208. `(d) SUMMARY OF COMPLAINTS- Each applicant for the renewal of a commercial or 
  2209. noncommercial television license shall attach as an exhibit to the application a summary of 
  2210. written comments and suggestions received from the public and maintained by the licensee (in 
  2211. accordance with Commission regulations) that comment on the applicant's programming, if any, 
  2212. and that are characterized by the commentor as constituting violent programming.'.
  2213. (c) EFFECTIVE DATE- The amendments made by this section apply to applications filed after 
  2214. May 1, 1995.
  2215. SEC. 205. DIRECT BROADCAST SATELLITE SERVICE.
  2216. (a) DBS SIGNAL SECURITY- Section 705(e)(4) (47 U.S.C. 605(e)(4)) is amended by inserting 
  2217. `or direct-to-home satellite services,' after `programming,'.
  2218. (b) FCC JURISDICTION OVER DIRECT-TO-HOME SATELLITE SERVICES-
  2219. Section 303 (47 U.S.C. 303) is amended by adding at the end thereof the following new 
  2220. subsection:
  2221. `(v) Have exclusive jurisdiction to regulate the provision of direct-to-home satellite services. As 
  2222. used in this subsection, the term `direct-to-home satellite services' means the distribution or 
  2223. broadcasting of programming or services by satellite directly to the subscriber's premises without 
  2224. the use of ground receiving or distribution equipment, except at the subscriber's premises or in 
  2225. the uplink process to the satellite.'.
  2226. SEC. 206. AUTOMATED SHIP DISTRESS AND SAFETY SYSTEMS.
  2227. Part II of title III is amended by inserting after section 364 (47 U.S.C. 362) the following new 
  2228. section:
  2229. `SEC. 365. AUTOMATED SHIP DISTRESS AND SAFETY SYSTEMS.
  2230. `Notwithstanding any provision of this Act or any other provision of law or regulation, a ship 
  2231. documented under the laws of the United States operating in accordance with the Global 
  2232. Maritime Distress and Safety System provisions of the Safety of Life at Sea Convention shall not 
  2233. be required to be equipped with a radio telegraphy station operated by one or more radio officers 
  2234. or operators. This section shall take effect for each vessel upon a determination by the United 
  2235. States Coast Guard that such vessel has the equipment required to implement the Global 
  2236. Maritime Distress and Safety System installed and operating in good working condition.'.
  2237. SEC. 207. RESTRICTIONS ON OVER-THE-AIR RECEPTION DEVICES.
  2238. Within 180 days after the date of enactment of this Act, the Commission shall, pursuant to 
  2239. section 303 of the Communications Act of 1934, promulgate regulations to prohibit restrictions 
  2240. that impair a viewer's ability to receive video programming services through devices designed for 
  2241. over-the-air reception of television broadcast signals, multichannel multipoint distribution 
  2242. service, or direct broadcast satellite services.
  2243. TITLE III--CABLE SERVICES
  2244. SEC. 301. CABLE ACT REFORM.
  2245. (a) DEFINITIONS- 
  2246. (1) DEFINITION OF CABLE SERVICE- Section 602(6)(B) (47 U.S.C. 522(6)(B)) is amended 
  2247. by inserting `or use' after `the selection'.
  2248. (2) CHANGE IN DEFINITION OF CABLE SYSTEM- Section 602(7) (47 U.S.C. 522(7)) is 
  2249. amended by striking `(B) a facility that serves only subscribers in 1 or more multiple unit 
  2250. dwellings under common ownership, control, or management, unless such facility or facilities 
  2251. uses any public right-of-way;' and inserting `(B) a facility that serves subscribers without using 
  2252. any public right-of-way;'.
  2253. (b) RATE DEREGULATION- 
  2254. (1) UPPER TIER REGULATION- Section 623(c) (47 U.S.C. 543(c)) is amended--
  2255. (A) in paragraph (1)(B), by striking `subscriber, franchising authority, or other relevant State or 
  2256. local government entity' and inserting `franchising authority (in accordance with paragraph (3))';
  2257. (B) in paragraph (1)(C), by striking `such complaint' and inserting `the first complaint filed with 
  2258. the franchising authority under paragraph (3)'; and
  2259. (C) by striking paragraph (3) and inserting the following: 
  2260. `(3) REVIEW OF RATE CHANGES- The Commission shall review any complaint submitted by 
  2261. a franchising authority after the date of enactment of the Telecommunications Act of 1996 
  2262. concerning an increase in rates for cable programming services and issue a final order within 90 
  2263. days after it receives such a complaint, unless the parties agree to extend the period for such 
  2264. review.  A franchising authority may not file a complaint under this paragraph unless, within 90 
  2265. days after such increase becomes effective it receives subscriber complaints.
  2266. `(4) SUNSET OF UPPER TIER RATE REGULATION- This subsection
  2267. shall not apply to cable programming services provided after
  2268. March 31, 1999.'.
  2269. (2) SUNSET OF UNIFORM RATE STRUCTURE IN MARKETS WITH EFFECTIVE 
  2270. COMPETITION- Section 623(d) (47 U.S.C. 543(d)) is amended by adding at the end thereof the 
  2271. following: `This subsection does not apply to (1) a cable operator with respect to the provision of 
  2272. cable service over its cable system in any geographic area in which the video programming 
  2273. services offered by the operator in that area are subject to effective competition, or (2) any video 
  2274. programming offered on a per channel or per program basis. Bulk discounts to multiple dwelling 
  2275. units shall not be subject to this subsection, except that a cable operator of a cable system that is 
  2276. not subject to effective competition may not charge predatory prices to a multiple dwelling unit. 
  2277. Upon a prima facie showing by a complainant that there are reasonable grounds to believe that 
  2278. the discounted price is predatory, the cable system shall have the burden of showing that its 
  2279. discounted price is not predatory.'.
  2280. (3) EFFECTIVE COMPETITION- Section 623(l)(1) (47 U.S.C. 543(l)(1)) is amended--
  2281. (A) by striking `or' at the end of subparagraph (B);
  2282. (B) by striking the period at the end of subparagraph (C) and inserting `; or'; and
  2283. (C) by adding at the end the following:
  2284. `(D) a local exchange carrier or its affiliate (or any multichannel video programming distributor 
  2285. using the facilities of such carrier or its affiliate) offers video programming services directly to 
  2286. subscribers by any means (other than direct-to-home satellite services) in the franchise area of an 
  2287. unaffiliated cable operator which is providing cable service in that franchise area, but only if the 
  2288. video programming services so offered in that area are comparable to the video programming 
  2289. services provided by the unaffiliated cable operator in that area.'.
  2290. (c) GREATER DEREGULATION FOR SMALLER CABLE COMPANIES- Section 623 (47 
  2291. U.S.C 543) is amended by adding at the end thereof the following:
  2292. `(m) SPECIAL RULES FOR SMALL COMPANIES- 
  2293. `(1) IN GENERAL- Subsections (a), (b), and (c) do not apply to a small cable operator with 
  2294. respect to--
  2295. `(A) cable programming services, or
  2296. `(B) a basic service tier that was the only service tier subject to regulation as of December 31, 
  2297. 1994, in any franchise area in which that operator services 50,000 or fewer subscribers.
  2298. `(2) DEFINITION OF SMALL CABLE OPERATOR- For purposes of this subsection, the term 
  2299. `small cable operator' means a cable operator that, directly or through an affiliate, serves in the 
  2300. aggregate fewer than 1 percent of all subscribers in the United States and is not affiliated with 
  2301. any entity or entities whose gross annual revenues in the aggregate exceed $250,000,000.'. 
  2302. (d) MARKET DETERMINATIONS- 
  2303. (1) MARKET DETERMINATIONS; EXPEDITED DECISIONMAKING- Section 614(h)(1)(C) 
  2304. (47 U.S.C. 534(h)(1)(C)) is amended--
  2305. (A) by striking `in the manner provided in section 73.3555(d)(3)(i) of title 47, Code of Federal 
  2306. Regulations, as in effect on May 1, 1991,' in clause (i) and inserting `by the Commission by 
  2307. regulation or order using, where available, commercial publications which delineate television 
  2308. markets based on viewing patterns,'; and
  2309. (B) by striking clause (iv) and inserting the following: 
  2310. `(iv) Within 120 days after the date on which a request is filed under this subparagraph (or 120 
  2311. days after the date of enactment of the Telecommunications Act of 1996, if later), the 
  2312. Commission shall grant or deny the request.'.
  2313. (2) APPLICATION TO PENDING REQUESTS- The amendment made by paragraph (1) shall 
  2314. apply to--
  2315. (A) any request pending under section 614(h)(1)(C) of the Communications Act of 1934 (47 
  2316. U.S.C. 534(h)(1)(C)) on the date of enactment of this Act; and 
  2317. (B) any request filed under that section after that date.
  2318. (e) TECHNICAL STANDARDS- Section 624(e) (47 U.S.C. 544(e)) is amended by striking the 
  2319. last two sentences and inserting the following: `No State or franchising authority may prohibit, 
  2320. condition, or restrict a cable system's use of any type of subscriber equipment or any 
  2321. transmission technology.'.
  2322. (f) CABLE EQUIPMENT COMPATIBILITY- Section 624A (47 U.S.C. 544A) is amended--
  2323. (1) in subsection (a) by striking `and' at the end of paragraph (2), by striking the period at the end 
  2324. of paragraph (3) and inserting `; and'; and by adding at the end the following new paragraph:
  2325. `(4) compatibility among televisions, video cassette recorders, and cable systems can be assured 
  2326. with narrow technical standards that mandate a minimum degree of common design and 
  2327. operation, leaving all features, functions, protocols, and other product and service options for 
  2328. selection through open competition in the market.';
  2329. (2) in subsection (c)(1)--
  2330. (A) by redesignating subparagraphs (A) and (B) as subparagraphs (B) and (C), respectively; and
  2331. (B) by inserting before such redesignated subparagraph (B) the following new subparagraph:
  2332. `(A) the need to maximize open competition in the market for all features, functions, protocols, 
  2333. and other product and service options of converter boxes and other cable converters unrelated to 
  2334. the descrambling or decryption of cable television signals;'; and
  2335. (3) in subsection (c)(2)--
  2336. (A) by redesignating subparagraphs (D) and (E) as subparagraphs (E) and (F), respectively; and
  2337. (B) by inserting after subparagraph (C) the following new subparagraph:
  2338. `(D) to ensure that any standards or regulations developed under the authority of this section to 
  2339. ensure compatibility between televisions, video cassette recorders, and cable systems do not 
  2340. affect features, functions, protocols, and other product and service options other than those 
  2341. specified in paragraph (1)(B), including telecommunications interface equipment, home 
  2342. automation communications, and computer network services;'.
  2343. (g) SUBSCRIBER NOTICE- Section 632 (47 U.S.C. 552) is amended--
  2344. (1) by redesignating subsection (c) as subsection (d); and
  2345. (2) by inserting after subsection (b) the following new subsection:
  2346. `(c) SUBSCRIBER NOTICE- A cable operator may provide notice of service and rate changes to 
  2347. subscribers using any reasonable written means at its sole discretion. Notwithstanding section 
  2348. 623(b)(6) or any other provision of this Act, a cable operator shall not be required to provide 
  2349. prior notice of any rate change that is the result of a regulatory fee, franchise fee, or any other 
  2350. fee, tax, assessment, or charge of any kind imposed by any Federal agency, State, or franchising 
  2351. authority on the transaction between the operator and the subscriber.'.
  2352. (h) PROGRAM ACCESS- Section 628 (47 U.S.C. 548) is amended by adding at the end the 
  2353. following:
  2354. `(j) COMMON CARRIERS- Any provision that applies to a cable operator under this section 
  2355. shall apply to a common carrier or its affiliate that provides video programming by any means 
  2356. directly to subscribers.  Any such provision that applies to a satellite cable programming vendor 
  2357. in which a cable operator has an attributable interest shall apply to any satellite cable 
  2358. programming vendor in which such common carrier has an attributable interest. For the purposes 
  2359. of this subsection, two or fewer common officers or directors shall not by itself establish an 
  2360. attributable interest by a common carrier in a satellite cable programming vendor (or its parent 
  2361. company).'.
  2362. (i) ANTITRAFFICKING- Section 617 (47 U.S.C. 537) is amended--
  2363. (1) by striking subsections (a) through (d); and
  2364. (2) in subsection (e), by striking `(e)' and all that follows through `a franchising authority' and 
  2365. inserting `A franchising authority'.
  2366. (j) AGGREGATION OF EQUIPMENT COSTS- Section 623(a) (47 U.S.C. 543(a)) is amended 
  2367. by adding at the end the following new paragraph:
  2368. `(7) AGGREGATION OF EQUIPMENT COSTS- 
  2369. `(A) IN GENERAL- The Commission shall allow cable operators, pursuant to any rules 
  2370. promulgated under subsection (b)(3), to aggregate, on a franchise, system, regional, or company 
  2371. level, their equipment costs into broad categories, such as converter boxes, regardless of the 
  2372. varying levels of functionality of the equipment within each such broad category. Such 
  2373. aggregation shall not be permitted with respect to equipment used by subscribers who receive 
  2374. only a rate regulated basic service tier.
  2375. `(B) REVISION TO COMMISSION RULES; FORMS- Within 120 days of the date of 
  2376. enactment of the Telecommunications Act of 1996, the Commission shall issue revisions to the 
  2377. appropriate rules and forms necessary to implement subparagraph (A).'.
  2378. (k) TREATMENT OF PRIOR YEAR LOSSES- 
  2379. (1) AMENDMENT- Section 623 (48 U.S.C. 543) is amended by adding at the end thereof the 
  2380. following:
  2381. `(n) TREATMENT OF PRIOR YEAR LOSSES- Notwithstanding any other provision of this 
  2382. section or of section 612, losses associated with a cable system (including losses associated with 
  2383. the grant or award of a franchise) that were incurred prior to September 4, 1992, with respect to a 
  2384. cable system that is owned and operated by the original franchisee of such system shall not be 
  2385. disallowed, in whole or in part, in the determination of whether the rates for any tier of service or 
  2386. any type of equipment that is subject to regulation under this section are lawful.'.
  2387. (2) EFFECTIVE DATE- The amendment made by paragraph (1) shall take effect on the date of 
  2388. enactment of this Act and shall be applicable to any rate proposal filed on or after September 4, 
  2389. 1993, upon which no final action has been taken by December 1, 1995.
  2390. SEC. 302. CABLE SERVICE PROVIDED BY TELEPHONE COMPANIES.
  2391. (a) PROVISIONS FOR REGULATION OF CABLE SERVICE PROVIDED BY TELEPHONE 
  2392. COMPANIES- Title VI (47 U.S.C. 521 et seq.) is amended by adding at the end the following 
  2393. new part:
  2394.  `PART V--VIDEO PROGRAMMING SERVICES PROVIDED BY TELEPHONE 
  2395. COMPANIES
  2396. `SEC. 651. REGULATORY TREATMENT OF VIDEO PROGRAMMING SERVICES.
  2397. `(a) LIMITATIONS ON CABLE REGULATION- 
  2398. `(1) RADIO-BASED SYSTEMS- To the extent that a common carrier (or any other person) is 
  2399. providing video programming to subscribers using radio communication, such carrier (or other 
  2400. person) shall be subject to the requirements of title III and section 652, but shall not otherwise be 
  2401. subject to the requirements of this title.
  2402. `(2) COMMON CARRIAGE OF VIDEO TRAFFIC- To the extent that a common carrier is 
  2403. providing transmission of video programming on a common carrier basis, such carrier shall be 
  2404. subject to the requirements of title II and section 652, but shall not otherwise be subject to the 
  2405. requirements of this title. This paragraph shall not affect the treatment under section 602(7)(C) of 
  2406. a facility of a common carrier as a cable system.
  2407. `(3) CABLE SYSTEMS AND OPEN VIDEO SYSTEMS- To the extent that a common carrier is 
  2408. providing video programming to its subscribers in any manner other than that described in 
  2409. paragraphs (1) and (2)--
  2410. `(A) such carrier shall be subject to the requirements of this title, unless such programming is 
  2411. provided by means of an open video system for which the Commission has approved a 
  2412. certification under section 653; or
  2413. `(B) if such programming is provided by means of an open video system for which the 
  2414. Commission has approved a certification under section 653, such carrier shall be subject to the 
  2415. requirements of this part, but shall be subject to parts I through IV of this title only as provided in 
  2416. 653(c).
  2417. `(4) ELECTION TO OPERATE AS OPEN VIDEO SYSTEM- A common carrier that is 
  2418. providing video programming in a manner described in paragraph (1) or (2), or a combination 
  2419. thereof, may elect to provide such programming by means of an open video system that complies 
  2420. with section 653. If the Commission approves such carrier's certification under section 653, such 
  2421. carrier shall be subject to the requirements of this part, but shall be subject to parts I through IV 
  2422. of this title only as provided in 653(c).
  2423. `(b) LIMITATIONS ON INTERCONNECTION OBLIGATIONS- A local exchange carrier that 
  2424. provides cable service through an open video system or a cable system shall not be required, 
  2425. pursuant to title II of this Act, to make capacity available on a nondiscriminatory basis to any 
  2426. other person for the provision of cable service directly to subscribers.
  2427. `(c) ADDITIONAL REGULATORY RELIEF- A common carrier shall not be required to obtain 
  2428. a certificate under section 214 with respect to the establishment or operation of a system for the 
  2429. delivery of video programming.
  2430. `SEC. 652. PROHIBITION ON BUY OUTS.
  2431. `(a) ACQUISITIONS BY CARRIERS- No local exchange carrier or any affiliate of such carrier 
  2432. owned by, operated by, controlled by, or under common control with such carrier may purchase 
  2433. or otherwise acquire directly or indirectly more than a 10 percent financial interest, or any 
  2434. management interest, in any cable operator providing cable service within the local exchange 
  2435. carrier's telephone service area.
  2436. `(b) ACQUISITIONS BY CABLE OPERATORS- No cable operator or affiliate of a cable 
  2437. operator that is owned by, operated by, controlled by, or under common ownership with such 
  2438. cable operator may purchase or otherwise acquire, directly or indirectly, more than a 10 percent 
  2439. financial interest, or any management interest, in any local exchange carrier providing telephone 
  2440. exchange service within such cable operator's franchise area.
  2441. `(c) JOINT VENTURES- A local exchange carrier and a cable operator whose telephone service 
  2442. area and cable franchise area, respectively, are in the same market may not enter into any joint 
  2443. venture or partnership to provide video programming directly to subscribers or to provide 
  2444. telecommunications services within such market.
  2445. `(d) EXCEPTIONS- 
  2446. `(1) RURAL SYSTEMS- Notwithstanding subsections (a), (b), and (c) of this section, a local 
  2447. exchange carrier (with respect to a cable system located in its telephone service area) and a cable 
  2448. operator (with respect to the facilities of a local exchange carrier used to provide telephone 
  2449. exchange service in its cable franchise area) may obtain a controlling interest in, management 
  2450. interest in, or enter into a joint venture or partnership with the operator of such system or 
  2451. facilities for the use of such system or facilities to the extent that--
  2452. `(A) such system or facilities only serve incorporated or unincorporated--
  2453. `(i) places or territories that have fewer than 35,000 inhabitants; and
  2454. `(ii) are outside an urbanized area, as defined by the Bureau of the Census; and
  2455. `(B) in the case of a local exchange carrier, such system, in the aggregate with any other system 
  2456. in which such carrier has an interest, serves less than 10 percent of the households in the 
  2457. telephone service area of such carrier.
  2458. `(2) JOINT USE- Notwithstanding subsection (c), a local exchange carrier may obtain, with the 
  2459. concurrence of the cable operator on the rates, terms, and conditions, the use of that part of the 
  2460. transmission facilities of a cable system extending from the last multi-user terminal to the 
  2461. premises of the end user, if such use is reasonably limited in scope and duration, as determined 
  2462. by the Commission.
  2463. `(3) ACQUISITIONS IN COMPETITIVE MARKETS- Notwithstanding subsections (a) and (c), 
  2464. a local exchange carrier may obtain a controlling interest in, or form a joint venture or other 
  2465. partnership with, or provide financing to, a cable system (hereinafter in this paragraph referred to 
  2466. as `the subject cable system'), if--
  2467. `(A) the subject cable system operates in a television market that is not in the top 25 markets, and 
  2468. such market has more than 1 cable system operator, and the subject cable system is not the cable 
  2469. system with the most subscribers in such television market;
  2470. `(B) the subject cable system and the cable system with the most subscribers in such television 
  2471. market held on May 1, 1995, cable television franchises from the largest municipality in the 
  2472. television market and the boundaries of such franchises were identical on such date;
  2473. `(C) the subject cable system is not owned by or under common ownership or control of any one 
  2474. of the 50 cable system operators with the most subscribers as such operators existed on May 1, 
  2475. 1995; and
  2476. `(D) the system with the most subscribers in the television market is owned by or under common 
  2477. ownership or control of any one of the 10 largest cable system operators as such operators 
  2478. existed on May 1, 1995.
  2479. `(4) EXEMPT CABLE SYSTEMS- Subsection (a) does not apply to any cable system if--
  2480. `(A) the cable system serves no more than 17,000 cable subscribers, of which no less than 8,000 
  2481. live within an urban area, and no less than 6,000 live within a nonurbanized area as of June 1, 
  2482. 1995;
  2483. `(B) the cable system is not owned by, or under common ownership or control with, any of the 
  2484. 50 largest cable system operators in existence on June 1, 1995; and
  2485. `(C) the cable system operates in a television market that was not in the top 100 television 
  2486. markets as of June 1, 1995.
  2487. `(5) SMALL CABLE SYSTEMS IN NONURBAN AREAS- Notwithstanding subsections (a) 
  2488. and (c), a local exchange carrier with less than $100,000,000 in annual operating revenues (or 
  2489. any affiliate of such carrier owned by, operated by, controlled by, or under common control with 
  2490. such carrier) may purchase or otherwise acquire more than a 10 percent financial interest in, or 
  2491. any management interest in, or enter into a joint venture or partnership with, any cable system 
  2492. within the local exchange carrier's telephone service area that serves no more than 20,000 cable 
  2493. subscribers, if no more than 12,000 of those subscribers live within an urbanized area, as defined 
  2494. by the Bureau of the Census.
  2495. `(6) WAIVERS- The Commission may waive the restrictions of subsections (a), (b), or (c) only 
  2496. if--
  2497. `(A) the Commission determines that, because of the nature of the market served by the affected 
  2498. cable system or facilities used to provide telephone exchange service--
  2499. `(i) the affected cable operator or local exchange carrier would be subjected to undue economic 
  2500. distress by the enforcement of such provisions;
  2501. `(ii) the system or facilities would not be economically viable if such provisions were enforced; 
  2502. or
  2503. `(iii) the anticompetitive effects of the proposed transaction are clearly outweighed in the public 
  2504. interest by the probable effect of the transaction in meeting the convenience and needs of the 
  2505. community to be served; and
  2506. `(B) the local franchising authority approves of such waiver.
  2507. `(e) DEFINITION OF TELEPHONE SERVICE AREA- For purposes of this section, the term 
  2508. `telephone service area' when used in connection with a common carrier subject in whole or in 
  2509. part to title II of this Act means the area within which such carrier provided telephone exchange 
  2510. service as of January 1, 1993, but if any common carrier after such date transfers its telephone 
  2511. exchange service facilities to another common carrier, the area to which such facilities provide 
  2512. telephone exchange service shall be treated as part of the telephone service area of the acquiring 
  2513. common carrier and not of the selling common carrier.
  2514. `SEC. 653. ESTABLISHMENT OF OPEN VIDEO SYSTEMS.
  2515. `(a) OPEN VIDEO SYSTEMS- 
  2516. `(1) CERTIFICATES OF COMPLIANCE- A local exchange carrier may provide cable service 
  2517. to its cable service subscribers in its telephone service area through an open video system that 
  2518. complies with this section. To the extent permitted by such regulations as the Commission may 
  2519. prescribe consistent with the public interest, convenience, and necessity, an operator of a cable 
  2520. system or any other person may provide video programming through an open video system that 
  2521. complies with this section.  An operator of an open video system shall qualify for reduced 
  2522. regulatory burdens under subsection (c) of this section if the operator of such system certifies to 
  2523. the Commission that such carrier complies with the Commission's regulations under subsection 
  2524. (b) and the Commission approves such certification. The Commission shall publish notice of the 
  2525. receipt of any such certification and shall act to approve or disapprove any such certification 
  2526. within 10 days after receipt of such certification.
  2527. `(2) DISPUTE RESOLUTION- The Commission shall have the authority to resolve disputes 
  2528. under this section and the regulations prescribed thereunder. Any such dispute shall be resolved 
  2529. within 180 days after notice of such dispute is submitted to the Commission. At that time or 
  2530. subsequently in a separate damages proceeding, the Commission may, in the case of any 
  2531. violation of this section, require carriage, award damages to any person denied carriage, or any 
  2532. combination of such sanctions.  Any aggrieved party may seek any other remedy available under 
  2533. this Act.
  2534. `(b) COMMISSION ACTIONS- 
  2535. `(1) REGULATIONS REQUIRED- Within 6 months after the date of enactment of the 
  2536. Telecommunications Act of 1996, the Commission shall complete all actions necessary 
  2537. (including any reconsideration) to prescribe regulations that--
  2538. `(A) except as required pursuant to section 611, 614, or 615, prohibit an operator of an open 
  2539. video system from discriminating among video programming providers with regard to carriage 
  2540. on its open video system, and ensure that the rates, terms, and conditions for such carriage are 
  2541. just and reasonable, and are not unjustly or unreasonably discriminatory;
  2542. `(B) if demand exceeds the channel capacity of the open video system, prohibit an operator of an 
  2543. open video system and its affiliates from selecting the video programming services for carriage 
  2544. on more than one-third of the activated channel capacity on such system, but nothing in this 
  2545. subparagraph shall be construed to limit the number of channels that the carrier and its affiliates 
  2546. may offer to provide directly to subscribers;
  2547. `(C) permit an operator of an open video system to carry on only one channel any video 
  2548. programming service that is offered by more than one video programming provider (including 
  2549. the local exchange carrier's video programming affiliate):  Provided,  That subscribers have 
  2550. ready and immediate access to any such video programming service;
  2551. `(D) extend to the distribution of video programming over open video systems the Commission's 
  2552. regulations concerning sports exclusivity (47 C.F.R. 76.67), network nonduplication (47 C.F.R. 
  2553. 76.92 et seq.), and syndicated exclusivity (47 C.F.R. 76.151 et seq.); and
  2554. `(E)(i) prohibit an operator of an open video system from unreasonably discriminating in favor of 
  2555. the operator or its affiliates with regard to material or information (including advertising) 
  2556. provided by the operator to subscribers for the purposes of selecting programming on the open 
  2557. video system, or in the way such material or information is presented to subscribers;
  2558. `(ii) require an operator of an open video system to ensure that video programming providers or 
  2559. copyright holders (or both) are able suitably and uniquely to identify their programming services 
  2560. to subscribers;
  2561. `(iii) if such identification is transmitted as part of the programming signal, require the carrier to 
  2562. transmit such identification without change or alteration; and 
  2563. `(iv) prohibit an operator of an open video system from omitting television broadcast stations or 
  2564. other unaffiliated video programming services carried on such system from any navigational 
  2565. device, guide, or menu.
  2566. `(2) CONSUMER ACCESS- Subject to the requirements of paragraph (1) and the regulations 
  2567. thereunder, nothing in this section prohibits a common carrier or its affiliate from negotiating 
  2568. mutually agreeable terms and conditions with over-the-air broadcast stations and other 
  2569. unaffiliated video programming providers to allow consumer access to their signals on any level 
  2570. or screen of any gateway, menu, or other program guide, whether provided by the carrier or its 
  2571. affiliate.
  2572. `(c) REDUCED REGULATORY BURDENS FOR OPEN VIDEO SYSTEMS- 
  2573. `(1) IN GENERAL- Any provision that applies to a cable operator under--
  2574. `(A) sections 613 (other than subsection (a) thereof), 616, 623(f), 628, 631, and 634 of this title, 
  2575. shall apply,
  2576. `(B) sections 611, 614, and 615 of this title, and section 325 of title III, shall apply in accordance 
  2577. with the regulations prescribed under paragraph (2), and
  2578. `(C) sections 612 and 617, and parts III and IV (other than sections 623(f), 628, 631, and 634), of 
  2579. this title shall not apply, to any operator of an open video system for which the Commission has 
  2580. approved a certification under this section.
  2581. `(2) IMPLEMENTATION- 
  2582. `(A) COMMISSION ACTION- In the rulemaking proceeding to prescribe the regulations 
  2583. required by subsection (b)(1), the Commission shall, to the extent possible, impose obligations 
  2584. that are no greater or lesser than the obligations contained in the provisions described in 
  2585. paragraph (1)(B) of this subsection. The Commission shall complete all action (including any 
  2586. reconsideration) to prescribe such regulations no later than 6 months after the date of enactment 
  2587. of the Telecommunications Act of 1996.
  2588. `(B) FEES- An operator of an open video system under this part may be subject to the payment 
  2589. of fees on the gross revenues of the operator for the provision of cable service imposed by a local 
  2590. franchising authority or other governmental entity, in lieu of the franchise fees permitted under 
  2591. section 622. The rate at which such fees are imposed shall not exceed the rate at which franchise 
  2592. fees are imposed on any cable operator transmitting video programming in the franchise area, as 
  2593. determined in accordance with regulations prescribed by the Commission.  An operator of an 
  2594. open video system may designate that portion of a subscriber's bill attributable to the fee under 
  2595. this subparagraph as a separate item on the bill.
  2596. `(3) REGULATORY STREAMLINING- With respect to the establishment and operation of an 
  2597. open video system, the requirements of this section shall apply in lieu of, and not in addition to, 
  2598. the requirements of title II.
  2599. `(4) TREATMENT AS CABLE OPERATOR- Nothing in this Act precludes a video 
  2600. programming provider making use of an open video system from being treated as an operator of 
  2601. a cable system for purposes of section 111 of title 17, United States Code.
  2602. `(d) DEFINITION OF TELEPHONE SERVICE AREA- For purposes of this section, the term 
  2603. `telephone service area' when used in connection with a common carrier subject in whole or in 
  2604. part to title II of this Act means the area within which such carrier is offering telephone exchange 
  2605. service.'.
  2606. (b) CONFORMING AND TECHNICAL AMENDMENTS- 
  2607. (1) REPEAL- Subsection (b) of section 613 (47 U.S.C. 533(b)) is repealed.
  2608. (2) DEFINITIONS- Section 602 (47 U.S.C. 531) is amended--
  2609. (A) in paragraph (7), by striking `, or (D)' and inserting the following: `, unless the extent of such 
  2610. use is solely to provide interactive on-demand services; (D) an open video system that complies 
  2611. with section 653 of this title; or (E)';
  2612. (B) by redesignating paragraphs (12) through (19) as paragraphs (13) through (20), respectively; 
  2613. and
  2614. (C) by inserting after paragraph (11) the following new paragraph:
  2615. `(12) the term `interactive on-demand services' means a service providing video programming to 
  2616. subscribers over switched networks on an on-demand, point-to-point basis, but does not include 
  2617. services providing video programming prescheduled by the programming provider;'.
  2618. (3) TERMINATION OF VIDEO-DIALTONE REGULATIONS- The Commission's regulations 
  2619. and policies with respect to video dialtone requirements issued in CC Docket No. 87-266 shall 
  2620. cease to be effective on the date of enactment of this Act.  This paragraph shall not be construed 
  2621. to require the termination of any video-dialtone system that the Commission has approved before 
  2622. the date of enactment of this Act.
  2623. SEC. 303. PREEMPTION OF FRANCHISING AUTHORITY REGULATION OF 
  2624. TELECOMMUNICATIONS SERVICES.
  2625. (a) PROVISION OF TELECOMMUNICATIONS SERVICES BY A CABLE OPERATOR-
  2626. Section 621(b) (47 U.S.C. 541(b)) is amended by adding at the end thereof the following new 
  2627. paragraph:
  2628. `(3)(A) If a cable operator or affiliate thereof is engaged in the provision of telecommunications 
  2629. services--
  2630. `(i) such cable operator or affiliate shall not be required to obtain a franchise under this title for 
  2631. the provision of telecommunications services; and
  2632. `(ii) the provisions of this title shall not apply to such cable operator or affiliate for the provision 
  2633. of telecommunications services.
  2634. `(B) A franchising authority may not impose any requirement under this title that has the purpose 
  2635. or effect of prohibiting, limiting, restricting, or conditioning the provision of a 
  2636. telecommunications service by a cable operator or an affiliate thereof.
  2637. `(C) A franchising authority may not order a cable operator or affiliate thereof--
  2638. `(i) to discontinue the provision of a telecommunications service, or
  2639. `(ii) to discontinue the operation of a cable system, to the extent such cable system is used for the 
  2640. provision of a telecommunications service, by reason of the failure of such cable operator or 
  2641. affiliate thereof to obtain a franchise or franchise renewal under this title with respect to the 
  2642. provision of such telecommunications service.
  2643. `(D) Except as otherwise permitted by sections 611 and 612, a franchising authority may not 
  2644. require a cable operator to provide any telecommunications service or facilities, other than 
  2645. institutional networks, as a condition of the initial grant of a franchise, a franchise renewal, or a 
  2646. transfer of a franchise.'.
  2647. (b) FRANCHISE FEES- Section 622(b) (47 U.S.C. 542(b)) is amended by inserting `to provide 
  2648. cable services' immediately before the period at the end of the first sentence thereof.
  2649. SEC. 304. COMPETITIVE AVAILABILITY OF NAVIGATION DEVICES.
  2650. Part III of title VI is amended by inserting after section 628 (47 U.S.C. 548) the following new 
  2651. section:
  2652. `SEC. 629. COMPETITIVE AVAILABILITY OF NAVIGATION DEVICES.
  2653. `(a) COMMERCIAL CONSUMER AVAILABILITY OF EQUIPMENT USED TO ACCESS 
  2654. SERVICES PROVIDED BY MULTICHANNEL VIDEO PROGRAMMING DISTRIBUTORS-
  2655. The Commission shall, in consultation with appropriate industry standard-setting organizations, 
  2656. adopt regulations to assure the commercial availability, to consumers of multichannel video 
  2657. programming and other services offered over multichannel video programming systems, of 
  2658. converter boxes, interactive communications equipment, and other equipment used by consumers 
  2659. to access multichannel video programming and other services offered over multichannel video 
  2660. programming systems, from manufacturers, retailers, and other vendors not affiliated with any 
  2661. multichannel video programming distributor. Such regulations shall not prohibit any 
  2662. multichannel video programming distributor from also offering converter boxes, interactive 
  2663. communications equipment, and other equipment used by consumers to access multichannel 
  2664. video programming and other services offered over multichannel video programming systems, to 
  2665. consumers, if the system operator's charges to consumers for such devices and equipment are 
  2666. separately stated and not subsidized by charges for any such service.
  2667. `(b) PROTECTION OF SYSTEM SECURITY- The Commission shall not prescribe regulations 
  2668. under subsection (a) which would jeopardize security of multichannel video programming and 
  2669. other services offered over multichannel video programming systems, or impede the legal rights 
  2670. of a provider of such services to prevent theft of service.
  2671. `(c) WAIVER- The Commission shall waive a regulation adopted under subsection (a) for a 
  2672. limited time upon an appropriate showing by a provider of multichannel video programming and 
  2673. other services offered over multichannel video programming systems, or an equipment provider, 
  2674. that such waiver is necessary to assist the development or introduction of a new or improved 
  2675. multichannel video programming or other service offered over multichannel video programming 
  2676. systems, technology, or products. Upon an appropriate showing, the Commission shall grant any 
  2677. such waiver request within 90 days of any application filed under this subsection, and such 
  2678. waiver shall be effective for all service providers and products in that category and for all 
  2679. providers of services and products.
  2680. `(d) AVOIDANCE OF REDUNDANT REGULATIONS- 
  2681. `(1) COMMERCIAL AVAILABILITY DETERMINATIONS- Determinations made or 
  2682. regulations prescribed by the Commission with respect to commercial availability to consumers 
  2683. of converter boxes, interactive communications equipment, and other equipment used by 
  2684. consumers to access multichannel video programming and other services offered over 
  2685. multichannel video programming systems, before the date of enactment of the 
  2686. Telecommunications Act of 1996 shall fulfill the requirements of this section.
  2687. `(2) REGULATIONS- Nothing in this section affects section 64.702(e) of the Commission's 
  2688. regulations (47 C.F.R. 64.702(e)) or other Commission regulations governing interconnection 
  2689. and competitive provision of customer premises equipment used in connection with basic 
  2690. common carrier communications services.
  2691. `(e) SUNSET- The regulations adopted under this section shall cease to apply when the 
  2692. Commission determines that--
  2693. `(1) the market for the multichannel video programming distributors is fully competitive;
  2694. `(2) the market for converter boxes, and interactive communications equipment, used in 
  2695. conjunction with that service is fully competitive; and
  2696. `(3) elimination of the regulations would promote competition and the public interest.
  2697. `(f) COMMISSION'S AUTHORITY- Nothing in this section shall be construed as expanding or 
  2698. limiting any authority that the Commission may have under law in effect before the date of 
  2699. enactment of the Telecommunications Act of 1996.'.
  2700. SEC. 305. VIDEO PROGRAMMING ACCESSIBILITY.
  2701. Title VII is amended by inserting after section 712 (47 U.S.C. 612) the following new section:
  2702. `SEC. 713. VIDEO PROGRAMMING ACCESSIBILITY.
  2703. `(a) COMMISSION INQUIRY- Within 180 days after the date of enactment of the 
  2704. Telecommunications Act of 1996, the Federal Communications Commission shall complete an 
  2705. inquiry to ascertain the level at which video programming is closed captioned. Such inquiry shall 
  2706. examine the extent to which existing or previously published programming is closed captioned, 
  2707. the size of the video programming provider or programming owner providing closed captioning, 
  2708. the size of the market served, the relative audience shares achieved, or any other related factors. 
  2709. The Commission shall submit to the Congress a report on the results of such inquiry.
  2710. `(b) ACCOUNTABILITY CRITERIA- Within 18 months after such date of enactment, the 
  2711. Commission shall prescribe such regulations as are necessary to implement this section. Such 
  2712. regulations shall ensure that--
  2713. `(1) video programming first published or exhibited after the effective date of such regulations is 
  2714. fully accessible through the provision of closed captions, except as provided in subsection (d); 
  2715. and
  2716. `(2) video programming providers or owners maximize the accessibility of video programming 
  2717. first published or exhibited prior to the effective date of such regulations through the provision of 
  2718. closed captions, except as provided in subsection (d).
  2719. `(c) DEADLINES FOR CAPTIONING- Such regulations shall include an appropriate schedule 
  2720. of deadlines for the provision of closed captioning of video programming.
  2721. `(d) EXEMPTIONS- Notwithstanding subsection (b)--
  2722. `(1) the Commission may exempt by regulation programs, classes of programs, or services for 
  2723. which the Commission has determined that the provision of closed captioning would be 
  2724. economically burdensome to the provider or owner of such programming;
  2725. `(2) a provider of video programming or the owner of any program carried by the provider shall 
  2726. not be obligated to supply closed captions if such action would be inconsistent with contracts in 
  2727. effect on the date of enactment of the Telecommunications Act of 1996, except that nothing in 
  2728. this section shall be construed to relieve a video programming provider of its obligations to 
  2729. provide services required by Federal law; and
  2730. `(3) a provider of video programming or program owner may petition the Commission for an 
  2731. exemption from the requirements of this section, and the Commission may grant such petition 
  2732. upon a showing that the requirements contained in this section would result in an undue burden.
  2733. `(e) UNDUE BURDEN- The term `undue burden' means significant difficulty or expense. In 
  2734. determining whether the closed captions necessary to comply with the requirements of this 
  2735. paragraph would result in an undue economic burden, the factors to be considered include--
  2736. `(1) the nature and cost of the closed captions for the programming;
  2737. `(2) the impact on the operation of the provider or program owner;
  2738. `(3) the financial resources of the provider or program owner; and
  2739. `(4) the type of operations of the provider or program owner.
  2740. `(f) VIDEO DESCRIPTIONS INQUIRY- Within 6 months after the date of enactment of the 
  2741. Telecommunications Act of 1996, the Commission shall commence an inquiry to examine the 
  2742. use of video descriptions on video programming in order to ensure the accessibility of video 
  2743. programming to persons with visual impairments, and report to Congress on its findings.  The 
  2744. Commission's report shall assess appropriate methods and schedules for phasing video 
  2745. descriptions into the marketplace, technical and quality standards for video descriptions, a 
  2746. definition of programming for which video descriptions would apply, and other technical and 
  2747. legal issues that the Commission deems appropriate.
  2748. `(g) VIDEO DESCRIPTION- For purposes of this section, `video description' means the 
  2749. insertion of audio narrated descriptions of a television program's key visual elements into natural 
  2750. pauses between the program's dialogue.
  2751. `(h) PRIVATE RIGHTS OF ACTIONS PROHIBITED- Nothing in this section shall be 
  2752. construed to authorize any private right of action to enforce any requirement of this section or 
  2753. any regulation thereunder. The Commission shall have exclusive jurisdiction with respect to any 
  2754. complaint under this section.'.
  2755.  TITLE IV--REGULATORY REFORM
  2756. SEC. 401. REGULATORY FORBEARANCE.
  2757. Title I is amended by inserting after section 9 (47 U.S.C. 159) the following new section:
  2758. `SEC. 10. COMPETITION IN PROVISION OF TELECOMMUNICATIONS SERVICE.
  2759. `(a) REGULATORY FLEXIBILITY- Notwithstanding section 332(c)(1)(A) of this Act, the 
  2760. Commission shall forbear from applying any regulation or any provision of this Act to a 
  2761. telecommunications carrier or telecommunications service, or class of telecommunications 
  2762. carriers or telecommunications services, in any or some of its or their geographic markets, if the 
  2763. Commission determines that--
  2764. `(1) enforcement of such regulation or provision is not necessary to ensure that the charges, 
  2765. practices, classifications, or regulations by, for, or in connection with that telecommunications 
  2766. carrier or telecommunications service are just and reasonable and are not unjustly or 
  2767. unreasonably discriminatory;
  2768. `(2) enforcement of such regulation or provision is not necessary for the protection of consumers; 
  2769. and
  2770. `(3) forbearance from applying such provision or regulation is consistent with the public interest.
  2771. `(b) COMPETITIVE EFFECT TO BE WEIGHED- In making the determination under 
  2772. subsection (a)(3), the Commission shall consider whether forbearance from enforcing the 
  2773. provision or regulation will promote competitive market conditions, including the extent to 
  2774. which such forbearance will enhance competition among providers of telecommunications 
  2775. services. If the Commission determines that such forbearance will promote competition among 
  2776. providers of telecommunications services, that determination may be the basis for a Commission 
  2777. finding that forbearance is in the public interest.
  2778. `(c) PETITION FOR FORBEARANCE- Any telecommunications carrier, or class of 
  2779. telecommunications carriers, may submit a petition to the Commission requesting that the 
  2780. Commission exercise the authority granted under this section with respect to that carrier or those 
  2781. carriers, or any service offered by that carrier or carriers. Any such petition shall be deemed 
  2782. granted if the Commission does not deny the petition for failure to meet the requirements for 
  2783. forbearance under subsection (a) within one year after the Commission receives it, unless the 
  2784. one-year period is extended by the Commission. The Commission may extend the initial one-
  2785. year period by an additional 90 days if the Commission finds that an extension is necessary to 
  2786. meet the requirements of subsection (a). The Commission may grant or deny a petition in whole 
  2787. or in part and shall explain its decision in writing.
  2788. `(d) LIMITATION- Except as provided in section 251(f), the Commission may not forbear from 
  2789. applying the requirements of section 251(c) or 271 under subsection (a) of this section until it 
  2790. determines that those requirements have been fully implemented.
  2791. `(e) STATE ENFORCEMENT AFTER COMMISSION FORBEARANCE- A State commission 
  2792. may not continue to apply or enforce any provision of this Act that the Commission has 
  2793. determined to forbear from applying under subsection (a).'.
  2794. SEC. 402. BIENNIAL REVIEW OF REGULATIONS; REGULATORY RELIEF.
  2795. (a) BIENNIAL REVIEW- Title I is amended by inserting after section 10 (as added by section 
  2796. 401) the following new section:
  2797. `SEC. 11.  REGULATORY REFORM.
  2798. `(a) BIENNIAL REVIEW OF REGULATIONS- In every even-numbered year (beginning with 
  2799. 1998), the Commission--
  2800. `(1) shall review all regulations issued under this Act in effect at the time of the review that apply 
  2801. to the operations or activities of any provider of telecommunications service; and
  2802. `(2) shall determine whether any such regulation is no longer necessary in the public interest as 
  2803. the result of meaningful economic competition between providers of such service.
  2804. `(b) EFFECT OF DETERMINATION- The Commission shall repeal or modify any regulation it 
  2805. determines to be no longer necessary in the public interest.'.
  2806. (b) REGULATORY RELIEF- 
  2807. (1) Streamlined procedures for changes in charges, classifications, regulations, or practices-
  2808. (A) Section 204(a) (47 U.S.C. 204(a)) is amended--
  2809. (i) by striking `12 months' the first place it appears in paragraph (2)(A) and inserting `5 months';
  2810. (ii) by striking `effective,' and all that follows in paragraph (2)(A) and inserting `effective.'; and
  2811. (iii) by adding at the end thereof the following:
  2812. `(3) A local exchange carrier may file with the Commission a new or revised charge, 
  2813. classification, regulation, or practice on a streamlined basis. Any such charge, classification, 
  2814. regulation, or practice shall be deemed lawful and shall be effective 7 days (in the case of a 
  2815. reduction in rates) or 15 days (in the case of an increase in rates) after the date on which it is filed 
  2816. with the Commission unless the Commission takes action under paragraph (1) before the end of 
  2817. that 7-day or 15-day period, as is appropriate.'.
  2818. (B) Section 208(b) (47 U.S.C. 208(b)) is amended--
  2819. (i) by striking `12 months' the first place it appears in paragraph (1) and inserting `5 months'; and
  2820. (ii) by striking `filed,' and all that follows in paragraph (1) and inserting `filed.'.
  2821. (2) EXTENSIONS OF LINES UNDER SECTION 214; ARMIS REPORTS- The Commission 
  2822. shall permit any common carrier--
  2823. (A) to be exempt from the requirements of section 214 of the Communications Act of 1934 for 
  2824. the extension of any line; and
  2825. (B) to file cost allocation manuals and ARMIS reports annually, to the extent such carrier is 
  2826. required to file such manuals or reports.
  2827. (3) FORBEARANCE AUTHORITY NOT LIMITED- Nothing in this subsection shall be 
  2828. construed to limit the authority of the Commission to waive, modify, or forbear from applying 
  2829. any of the requirements to which reference is made in paragraph (1) under any other provision of 
  2830. this Act or other law.
  2831. (4) EFFECTIVE DATE OF AMENDMENTS- The amendments made by paragraph (1) of this 
  2832. subsection shall apply with respect to any charge, classification, regulation, or practice filed on 
  2833. or after one year after the date of enactment of this Act.
  2834. (c) CLASSIFICATION OF CARRIERS- In classifying carriers according to section 32.11 of its 
  2835. regulations (47 C.F.R. 32.11) and in establishing reporting requirements pursuant to part 43 of its 
  2836. regulations (47 C.F.R. part 43) and section 64.903 of its regulations (47 C.F.R. 64.903), the 
  2837. Commission shall adjust the revenue requirements to account for inflation as of the release date 
  2838. of the Commission's Report and Order in CC Docket No. 91-141, and annually thereafter. This 
  2839. subsection shall take effect on the date of enactment of this Act.
  2840. SEC. 403. ELIMINATION OF UNNECESSARY COMMISSION REGULATIONS AND 
  2841. FUNCTIONS.
  2842. (a) MODIFICATION OF AMATEUR RADIO EXAMINATION PROCEDURES- Section 
  2843. 4(f)(4) (47 U.S.C. 154(f)(4)) is amended--
  2844. (1) in subparagraph (A)--
  2845. (A) by inserting `or administering' after `for purposes of preparing';
  2846. (B) by inserting `of' after `than the class'; and
  2847. (C) by inserting `or administered' after `for which the examination is being prepared';
  2848. (2) by striking subparagraph (B);
  2849. (3) in subparagraph (H), by striking `(A), (B), and (C)' and inserting `(A) and (B)';
  2850. (4) in subparagraph (J)--
  2851. (A) by striking `or (B)'; and
  2852. (B) by striking the last sentence; and
  2853. (5) by redesignating subparagraphs (C) through (J) as subparagraphs (B) through (I), 
  2854. respectively.
  2855. (b) AUTHORITY TO DESIGNATE ENTITIES TO INSPECT- Section 4(f)(3) (47 U.S.C. 
  2856. 154(f)(3)) is amended by inserting before the period at the end the following: `: and Provided 
  2857. further,  That, in the alternative, an entity designated by the Commission may make the 
  2858. inspections referred to in this paragraph'.
  2859. (c) EXPEDITING INSTRUCTIONAL TELEVISION FIXED SERVICE PROCESSING-
  2860. Section 5(c)(1) (47 U.S.C. 155(c)(1)) is amended by striking the last sentence and inserting the 
  2861. following: `Except for cases involving the authorization of service in the instructional television 
  2862. fixed service, or as otherwise provided in this Act, nothing in this paragraph shall authorize the 
  2863. Commission to provide for the conduct, by any person or persons other than persons referred to 
  2864. in paragraph (2) or (3) of section 556(b) of title 5, United States Code, of any hearing to which 
  2865. such section applies.'.
  2866. (d) REPEAL SETTING OF DEPRECIATION RATES- The first sentence of section 220(b) (47 
  2867. U.S.C. 220(b)) is amended by striking `shall prescribe for such carriers' and inserting `may 
  2868. prescribe, for such carriers as it determines to be appropriate,'.
  2869. (e) USE OF INDEPENDENT AUDITORS- Section 220(c) (47 U.S.C. 220(c)) is amended by 
  2870. adding at the end thereof the following: `The Commission may obtain the services of any person 
  2871. licensed to provide public accounting services under the law of any State to assist with, or 
  2872. conduct, audits under this section. While so employed or engaged in conducting an audit for the 
  2873. Commission under this section, any such person shall have the powers granted the Commission 
  2874. under this subsection and shall be subject to subsection (f) in the same manner as if that person 
  2875. were an employee of the Commission.'.
  2876. (f) DELEGATION OF EQUIPMENT TESTING AND CERTIFICATION TO PRIVATE 
  2877. LABORATORIES- Section 302 (47 U.S.C. 302) is amended by adding at the end the following:
  2878. `(e) The Commission may--
  2879. `(1) authorize the use of private organizations for testing and certifying the compliance of 
  2880. devices or home electronic equipment and systems with regulations promulgated under this 
  2881. section;
  2882. `(2) accept as prima facie evidence of such compliance the certification by any such organization; 
  2883. and
  2884. `(3) establish such qualifications and standards as it deems appropriate for such private 
  2885. organizations, testing, and certification.'.
  2886. (g) MAKING LICENSE MODIFICATION UNIFORM- Section 303(f) (47 U.S.C. 303(f)) is 
  2887. amended by striking `unless, after a public hearing,' and inserting `unless'.
  2888. (h) ELIMINATE FCC JURISDICTION OVER GOVERNMENT-OWNED SHIP RADIO 
  2889. STATIONS-
  2890. (1) Section 305 (47 U.S.C. 305) is amended by striking subsection (b) and redesignating 
  2891. subsections (c) and (d) as (b) and (c), respectively.
  2892. (2) Section 382(2) (47 U.S.C. 382(2)) is amended by striking `except a vessel of the United 
  2893. States Maritime Administration, the Inland and Coastwise Waterways Service, or the Panama 
  2894. Canal Company,'.
  2895. (i) PERMIT OPERATION OF DOMESTIC SHIP AND AIRCRAFT RADIOS WITHOUT 
  2896. LICENSE- Section 307(e) (47 U.S.C. 307(e)) is amended to read as follows:
  2897. `(e)(1) Notwithstanding any license requirement established in this Act, if the Commission 
  2898. determines that such authorization serves the public interest, convenience, and necessity, the 
  2899. Commission may by rule authorize the operation of radio stations without individual licenses in 
  2900. the following radio services: (A) the citizens band radio service; (B) the radio control service; (C) 
  2901. the aviation radio service for aircraft stations operated on domestic flights when such aircraft are 
  2902. not otherwise required to carry a radio station; and (D) the maritime radio service for ship 
  2903. stations navigated on domestic voyages when such ships are not otherwise required to carry a 
  2904. radio station.
  2905. `(2) Any radio station operator who is authorized by the Commission to operate without an 
  2906. individual license shall comply with all other provisions of this Act and with rules prescribed by 
  2907. the Commission under this Act.
  2908. `(3) For purposes of this subsection, the terms `citizens band radio service', `radio control 
  2909. service', `aircraft station' and `ship station' shall have the meanings given them by the 
  2910. Commission by rule.'.
  2911. (j) EXPEDITED LICENSING FOR FIXED MICROWAVE SERVICE- Section 309(b)(2) (47 
  2912. U.S.C. 309(b)(2)) is amended by striking subparagraph (A) and redesignating subparagraphs (B) 
  2913. through (G) as subparagraphs (A) through (F), respectively.
  2914. (k) FOREIGN DIRECTORS- Section 310(b) (47 U.S.C. 310(b)) is amended--
  2915. (1) in paragraph (3), by striking `of which any officer or director is an alien or'; and
  2916. (2) in paragraph (4), by striking `of which any officer or more than one-fourth of the directors are 
  2917. aliens, or'.
  2918. (l) LIMITATION ON SILENT STATION AUTHORIZATIONS- Section 312 (47 U.S.C. 312) is 
  2919. amended by adding at the end the following:
  2920. `(g) If a broadcasting station fails to transmit broadcast signals for any consecutive 12-month 
  2921. period, then the station license granted for the operation of that broadcast station expires at the 
  2922. end of that period, notwithstanding any provision, term, or condition of the license to the 
  2923. contrary.'.
  2924. (m) MODIFICATION OF CONSTRUCTION PERMIT REQUIREMENT- Section 319(d) is 
  2925. amended by striking the last two sentences and inserting the following: `With respect to any 
  2926. broadcasting station, the Commission shall not have any authority to waive the requirement of a 
  2927. permit for construction, except that the Commission may by regulation determine that a permit 
  2928. shall not be required for minor changes in the facilities of authorized broadcast stations. With 
  2929. respect to any other station or class of stations, the Commission shall not waive the requirement 
  2930. for a construction permit unless the Commission determines that the public interest, convenience, 
  2931. and necessity would be served by such a waiver.'.
  2932. (n) CONDUCT OF INSPECTIONS- Section 362(b) (47 U.S.C. 362(b)) is amended to read as 
  2933. follows:
  2934. `(b) Every ship of the United States that is subject to this part shall have the equipment and 
  2935. apparatus prescribed therein inspected at least once each year by the Commission or an entity 
  2936. designated by the Commission. If, after such inspection, the Commission is satisfied that all 
  2937. relevant provisions of this Act and the station license have been complied with, the fact shall be 
  2938. so certified on the station license by the Commission. The Commission shall make such 
  2939. additional inspections at frequent intervals as the Commission determines may be necessary to 
  2940. ensure compliance with the requirements of this Act. The Commission may, upon a finding that 
  2941. the public interest could be served thereby--
  2942. `(1) waive the annual inspection required under this section for a period of up to 90 days for the 
  2943. sole purpose of enabling a vessel to complete its voyage and proceed to a port in the United 
  2944. States where an inspection can be held; or
  2945. `(2) waive the annual inspection required under this section for a vessel that is in compliance 
  2946. with the radio provisions of the Safety Convention and that is operating solely in waters beyond 
  2947. the jurisdiction of the United States:  Provided, That such inspection shall be performed within 
  2948. 30 days of such vessel's return to the United States.'.
  2949. (o) INSPECTION BY OTHER ENTITIES- Section 385 (47 U.S.C. 385) is amended--
  2950. (1) by inserting `or an entity designated by the Commission' after `The Commission'; and
  2951. (2) by adding at the end thereof the following: `In accordance with such other provisions of law 
  2952. as apply to Government contracts, the Commission may enter into contracts with any person for 
  2953. the purpose of carrying out such inspections and certifying compliance with those requirements, 
  2954. and may, as part of any such contract, allow any such person to accept reimbursement from the 
  2955. license holder for travel and expense costs of any employee conducting an inspection or 
  2956. certification.'.
  2957.  TITLE V--OBSCENITY AND VIOLENCE
  2958.  SUBTITLE A--OBSCENE, HARASSING, AND WRONGFUL 
  2959. UTILIZATION OF TELECOMMUNICATIONS FACILITIES
  2960. SEC. 501. SHORT TITLE.
  2961. This title may be cited as the `Communications Decency Act of 1996'.
  2962. SEC. 502. OBSCENE OR HARASSING USE OF TELECOMMUNICATIONS 
  2963. FACILITIES UNDER THE COMMUNICATIONS ACT OF 1934.
  2964. Section 223 (47 U.S.C. 223) is amended--
  2965. (1) by striking subsection (a) and inserting in lieu thereof:
  2966. `(a) Whoever--
  2967. `(1) in interstate or foreign communications--
  2968. `(A) by means of a telecommunications device knowingly--
  2969. `(i) makes, creates, or solicits, and
  2970. `(ii) initiates the transmission of, any comment, request, suggestion, proposal, image, or other 
  2971. communication which is obscene, lewd, lascivious, filthy, or indecent, with intent to annoy, 
  2972. abuse, threaten, or harass another person;
  2973. `(B) by means of a telecommunications device knowingly--
  2974. `(i) makes, creates, or solicits, and
  2975. `(ii) initiates the transmission of, any comment, request, suggestion, proposal, image, or other 
  2976. communication which is obscene or indecent, knowing that the recipient of the communication is 
  2977. under 18 years of age, regardless of whether the maker of such communication placed the call or 
  2978. initiated the communication;
  2979. `(C) makes a telephone call or utilizes a telecommunications device, whether or not conversation 
  2980. or communication ensues, without disclosing his identity and with intent to annoy, abuse, 
  2981. threaten, or harass any person at the called number or who receives the communications;
  2982. `(D) makes or causes the telephone of another repeatedly or continuously to ring, with intent to 
  2983. harass any person at the called number; or
  2984. `(E) makes repeated telephone calls or repeatedly initiates communication with a 
  2985. telecommunications device, during which conversation or communication ensues, solely to 
  2986. harass any person at the called number or who receives the communication; or
  2987. `(2) knowingly permits any telecommunications facility under his control to be used for any 
  2988. activity prohibited by paragraph (1) with the intent that it be used for such activity, shall be fined 
  2989. under title 18, United States Code, or imprisoned not more than two years, or both.'; and
  2990. (2) by adding at the end the following new subsections:
  2991. `(d) Whoever--
  2992. `(1) in interstate or foreign communications knowingly--
  2993. `(A) uses an interactive computer service to send to a specific person or persons under 18 years 
  2994. of age, or
  2995. `(B) uses any interactive computer service to display in a manner available to a person under 18 
  2996. years of age, any comment, request, suggestion, proposal, image, or other communication that, in 
  2997. context, depicts or describes, in terms patently offensive as measured by contemporary 
  2998. community standards, sexual or excretory activities or organs, regardless of whether the user of 
  2999. such service placed the call or initiated the communication; or
  3000. `(2) knowingly permits any telecommunications facility under such person's control to be used 
  3001. for an activity prohibited by paragraph (1) with the intent that it be used for such activity, shall 
  3002. be fined under title 18, United States Code, or imprisoned not more than two years, or both.
  3003. `(e) In addition to any other defenses available by law:
  3004. `(1) No person shall be held to have violated subsection (a) or (d) solely for providing access or 
  3005. connection to or from a facility, system, or network not under that person's control, including 
  3006. transmission, downloading, intermediate storage, access software, or other related capabilities 
  3007. that are incidental to providing such access or connection that does not include the creation of the 
  3008. content of the communication.
  3009. `(2) The defenses provided by paragraph (1) of this subsection shall not be applicable to a person 
  3010. who is a conspirator with an entity actively involved in the creation or knowing distribution of 
  3011. communications that violate this section, or who knowingly advertises the availability of such 
  3012. communications.
  3013. `(3) The defenses provided in paragraph (1) of this subsection shall not be applicable to a person 
  3014. who provides access or connection to a facility, system, or network engaged in the violation of 
  3015. this section that is owned or controlled by such person.
  3016. `(4) No employer shall be held liable under this section for the actions of an employee or agent 
  3017. unless the employee's or agent's conduct is within the scope of his or her employment or agency 
  3018. and the employer (A) having knowledge of such conduct, authorizes or ratifies such conduct, or 
  3019. (B) recklessly disregards such conduct.
  3020. `(5) It is a defense to a prosecution under subsection (a)(1)(B) or (d), or under subsection (a)(2) 
  3021. with respect to the use of a facility for an activity under subsection (a)(1)(B) that a person--
  3022. `(A) has taken, in good faith, reasonable, effective, and appropriate actions under the 
  3023. circumstances to restrict or prevent access by minors to a communication specified in such 
  3024. subsections, which may involve any appropriate measures to restrict minors from such 
  3025. communications, including any method which is feasible under available technology; or
  3026. `(B) has restricted access to such communication by requiring use of a verified credit card, debit 
  3027. account, adult access code, or adult personal identification number.
  3028. `(6) The Commission may describe measures which are reasonable, effective, and appropriate to 
  3029. restrict access to prohibited communications under subsection (d). Nothing in this section 
  3030. authorizes the Commission to enforce, or is intended to provide the Commission with the 
  3031. authority to approve, sanction, or permit, the use of such measures. The Commission shall have 
  3032. no enforcement authority over the failure to utilize such measures. The Commission shall not 
  3033. endorse specific products relating to such measures. The use of such measures shall be admitted 
  3034. as evidence of good faith efforts for purposes of paragraph (5) in any action arising under 
  3035. subsection (d). Nothing in this section shall be construed to treat interactive computer services as 
  3036. common carriers or telecommunications carriers.
  3037. `(f)(1) No cause of action may be brought in any court or administrative agency against any 
  3038. person on account of any activity that is not in violation of any law punishable by criminal or 
  3039. civil penalty, and that the person has taken in good faith to implement a defense authorized under 
  3040. this section or otherwise to restrict or prevent the transmission of, or access to, a communication 
  3041. specified in this section.
  3042. `(2) No State or local government may impose any liability for commercial activities or actions 
  3043. by commercial entities, nonprofit libraries, or institutions of higher education in connection with 
  3044. an activity or action described in subsection (a)(2) or (d) that is inconsistent with the treatment of 
  3045. those activities or actions under this section:  Provided, however , That nothing herein shall 
  3046. preclude any State or local government from enacting and enforcing complementary oversight, 
  3047. liability, and regulatory systems, procedures, and requirements, so long as such systems, 
  3048. procedures, and requirements govern only intrastate services and do not result in the imposition 
  3049. of inconsistent rights, duties or obligations on the provision of interstate services. Nothing in this 
  3050. subsection shall preclude any State or local government from governing conduct not covered by 
  3051. this section.
  3052. `(g) Nothing in subsection (a), (d), (e), or (f) or in the defenses to prosecution under subsection 
  3053. (a) or (d) shall be construed to affect or limit the application or enforcement of any other Federal 
  3054. law.
  3055. `(h) For purposes of this section--
  3056. `(1) The use of the term `telecommunications device' in this section--
  3057. `(A) shall not impose new obligations on broadcasting station licensees and cable operators 
  3058. covered by obscenity and indecency provisions elsewhere in this Act; and
  3059. `(B) does not include an interactive computer service.
  3060. `(2) The term `interactive computer service' has the meaning provided in section 230(e)(2).
  3061. `(3) The term `access software' means software (including client or server software) or enabling 
  3062. tools that do not create or provide the content of the communication but that allow a user to do 
  3063. any one or more of the following:
  3064. `(A) filter, screen, allow, or disallow content;
  3065. `(B) pick, choose, analyze, or digest content; or
  3066. `(C) transmit, receive, display, forward, cache, search, subset, organize, reorganize, or translate 
  3067. content.
  3068. `(4) The term `institution of higher education' has the meaning provided in section 1201 of the 
  3069. Higher Education Act of 1965 (20 U.S.C. 1141).
  3070. `(5) The term `library' means a library eligible for participation in State-based plans for funds 
  3071. under title III of the Library Services and Construction Act (20 U.S.C. 355e et seq.).'.
  3072. SEC. 503. OBSCENE PROGRAMMING ON CABLE TELEVISION.
  3073. Section 639 (47 U.S.C. 559) is amended by striking `not more than $10,000' and inserting `under 
  3074. title 18, United States Code,'.
  3075. SEC. 504. SCRAMBLING OF CABLE CHANNELS FOR NONSUBSCRIBERS.
  3076. Part IV of title VI (47 U.S.C. 551 et seq.) is amended by adding at the end the following:
  3077. `SEC. 640. SCRAMBLING OF CABLE CHANNELS FOR NONSUBSCRIBERS.
  3078. `(a) SUBSCRIBER REQUEST- Upon request by a cable service subscriber, a cable operator 
  3079. shall, without charge, fully scramble or otherwise fully block the audio and video programming 
  3080. of each channel carrying such programming so that one not a subscriber does not receive it.
  3081. `(b) DEFINITION- As used in this section, the term `scramble' means to rearrange the content of 
  3082. the signal of the programming so that the programming cannot be viewed or heard in an 
  3083. understandable manner.'.
  3084. SEC. 505. SCRAMBLING OF SEXUALLY EXPLICIT ADULT VIDEO SERVICE 
  3085. PROGRAMMING.
  3086. (a) REQUIREMENT- Part IV of title VI (47 U.S.C. 551 et seq.), as amended by this Act, is 
  3087. further amended by adding at the end the following:
  3088. `SEC. 641. SCRAMBLING OF SEXUALLY EXPLICIT ADULT VIDEO SERVICE 
  3089. PROGRAMMING.
  3090. `(a) REQUIREMENT- In providing sexually explicit adult programming or other programming 
  3091. that is indecent on any channel of its service primarily dedicated to sexually-oriented 
  3092. programming, a multichannel video programming distributor shall fully scramble or otherwise 
  3093. fully block the video and audio portion of such channel so that one not a subscriber to such 
  3094. channel or programming does not receive it.
  3095. `(b) IMPLEMENTATION- Until a multichannel video programming distributor complies with 
  3096. the requirement set forth in subsection (a), the distributor shall limit the access of children to the 
  3097. programming referred to in that subsection by not providing such programming during the hours 
  3098. of the day (as determined by the Commission) when a significant number of children are likely to 
  3099. view it.
  3100. `(c) DEFINITION- As used in this section, the term `scramble' means to rearrange the content of 
  3101. the signal of the programming so that the programming cannot be viewed or heard in an 
  3102. understandable manner.'.
  3103. (b) EFFECTIVE DATE- The amendment made by subsection (a) shall take effect 30 days after 
  3104. the date of enactment of this Act.
  3105. SEC. 506. CABLE OPERATOR REFUSAL TO CARRY CERTAIN PROGRAMS.
  3106. (a) PUBLIC, EDUCATIONAL, AND GOVERNMENTAL CHANNELS- Section 611(e) (47 
  3107. U.S.C. 531(e)) is amended by inserting before the period the following: `, except a cable operator 
  3108. may refuse to transmit any public access program or portion of a public access program which 
  3109. contains obscenity, indecency, or nudity'.
  3110. (b) CABLE CHANNELS FOR COMMERCIAL USE- Section 612(c)(2) (47 U.S.C. 532(c)(2)) 
  3111. is amended by striking `an operator' and inserting `a cable operator may refuse to transmit any 
  3112. leased access program or portion of a leased access program which contains obscenity, 
  3113. indecency, or nudity and'.
  3114. SEC. 507. CLARIFICATION OF CURRENT LAWS REGARDING COMMUNICATION 
  3115. OF OBSCENE MATERIALS THROUGH THE USE OF COMPUTERS.
  3116. (a) IMPORTATION OR TRANSPORTATION- Section 1462 of title 18, United States Code, is 
  3117. amended--
  3118. (1) in the first undesignated paragraph, by inserting `or interactive computer service (as defined 
  3119. in section 230(e)(2) of the Communications Act of 1934)' after `carrier'; and
  3120. (2) in the second undesignated paragraph--
  3121. (A) by inserting `or receives,' after `takes';
  3122. (B) by inserting `or interactive computer service (as defined in section 230(e)(2) of the 
  3123. Communications Act of 1934)' after `common carrier'; and
  3124. (C) by inserting `or importation' after `carriage'.
  3125. (b) TRANSPORTATION FOR PURPOSES OF SALE OR DISTRIBUTION- The first 
  3126. undesignated paragraph of section 1465 of title 18, United States Code, is amended--
  3127. (1) by striking `transports in' and inserting `transports or travels in, or uses a facility or means 
  3128. of,';
  3129. (2) by inserting `or an interactive computer service (as defined in section 230(e)(2) of the 
  3130. Communications Act of 1934) in or affecting such commerce' after `foreign commerce' the first 
  3131. place it appears;
  3132. (3) by striking `, or knowingly travels in' and all that follows through `obscene material in 
  3133. interstate or foreign commerce,' and inserting `of'.
  3134. (c) INTERPRETATION- The amendments made by this section are clarifying and shall not be 
  3135. interpreted to limit or repeal any prohibition contained in sections 1462 and 1465 of title 18, 
  3136. United States Code, before such amendment, under the rule established in United States v. 
  3137. Alpers, 338 U.S. 680 (1950). 
  3138. SEC. 508. COERCION AND ENTICEMENT OF MINORS. 
  3139. Section 2422 of title 18, United States Code, is amended--
  3140. (1) by inserting `(a)' before `Whoever knowingly'; and
  3141. (2) by adding at the end the following:
  3142. `(b) Whoever, using any facility or means of interstate or foreign commerce, including the mail, 
  3143. or within the special maritime and territorial jurisdiction of the United States, knowingly 
  3144. persuades, induces, entices, or coerces any individual who has not attained the age of 18 years to 
  3145. engage in prostitution or any sexual act for which any person may be criminally prosecuted, or 
  3146. attempts to do so, shall be fined under this title or imprisoned not more than 10 years, or both.'.
  3147. SEC. 509. ONLINE FAMILY EMPOWERMENT.
  3148. Title II of the Communications Act of 1934 (47 U.S.C. 201 et seq.) is amended by adding at the 
  3149. end the following new section:
  3150. `SEC. 230. PROTECTION FOR PRIVATE BLOCKING AND SCREENING OF OFFENSIVE 
  3151. MATERIAL.
  3152. `(a) FINDINGS- The Congress finds the following:
  3153. `(1) The rapidly developing array of Internet and other interactive computer services available to 
  3154. individual Americans represent an extraordinary advance in the availability of educational and 
  3155. informational resources to our citizens.
  3156. `(2) These services offer users a great degree of control over the information that they receive, as 
  3157. well as the potential for even greater control in the future as technology develops.
  3158. `(3) The Internet and other interactive computer services offer a forum for a true diversity of 
  3159. political discourse, unique opportunities for cultural development, and myriad avenues for 
  3160. intellectual activity.
  3161. `(4) The Internet and other interactive computer services have flourished, to the benefit of all 
  3162. Americans, with a minimum of government regulation.
  3163. `(5) Increasingly Americans are relying on interactive media for a variety of political, 
  3164. educational, cultural, and entertainment services.
  3165. `(b) POLICY- It is the policy of the United States--
  3166. `(1) to promote the continued development of the Internet and other interactive computer services 
  3167. and other interactive media;
  3168. `(2) to preserve the vibrant and competitive free market that presently exists for the Internet and 
  3169. other interactive computer services, unfettered by Federal or State regulation;
  3170. `(3) to encourage the development of technologies which maximize user control over what 
  3171. information is received by individuals, families, and schools who use the Internet and other 
  3172. interactive computer services;
  3173. `(4) to remove disincentives for the development and utilization of blocking and filtering 
  3174. technologies that empower parents to restrict their children's access to objectionable or 
  3175. inappropriate online material; and
  3176. `(5) to ensure vigorous enforcement of Federal criminal laws to deter and punish trafficking in 
  3177. obscenity, stalking, and harassment by means of computer.
  3178. `(c) PROTECTION FOR `GOOD SAMARITAN' BLOCKING AND SCREENING OF 
  3179. OFFENSIVE MATERIAL-
  3180. `(1) TREATMENT OF PUBLISHER OR SPEAKER- No provider or user of an interactive 
  3181. computer service shall be treated as the publisher or speaker of any information provided by 
  3182. another information content provider.
  3183. `(2) CIVIL LIABILITY- No provider or user of an interactive computer service shall be held 
  3184. liable on account of--
  3185. `(A) any action voluntarily taken in good faith to restrict access to or availability of material that 
  3186. the provider or user considers to be obscene, lewd, lascivious, filthy, excessively violent, 
  3187. harassing, or otherwise objectionable, whether or not such material is constitutionally protected; 
  3188. or
  3189. `(B) any action taken to enable or make available to information content providers or others the 
  3190. technical means to restrict access to material described in paragraph (1).
  3191. `(d) EFFECT ON OTHER LAWS- 
  3192. `(1) NO EFFECT ON CRIMINAL LAW- Nothing in this section shall be construed to impair the 
  3193. enforcement of section 223 of this Act, chapter 71 (relating to obscenity) or 110 (relating to 
  3194. sexual exploitation of children) of title 18, United States Code, or any other Federal criminal 
  3195. statute.
  3196. `(2) NO EFFECT ON INTELLECTUAL PROPERTY LAW- Nothing in this section shall be 
  3197. construed to limit or expand any law pertaining to intellectual property.
  3198. `(3) STATE LAW- Nothing in this section shall be construed to prevent any State from enforcing 
  3199. any State law that is consistent with this section. No cause of action may be brought and no 
  3200. liability may be imposed under any State or local law that is inconsistent with this section.
  3201. `(4) NO EFFECT ON COMMUNICATIONS PRIVACY LAW- Nothing in this section shall be 
  3202. construed to limit the application of the Electronic Communications Privacy Act of 1986 or any 
  3203. of the amendments made by such Act, or any similar State law.
  3204. `(e) DEFINITIONS- As used in this section:
  3205. `(1) INTERNET- The term `Internet' means the international computer network of both Federal 
  3206. and non-Federal interoperable packet switched data networks.
  3207. `(2) INTERACTIVE COMPUTER SERVICE- The term `interactive computer service' means 
  3208. any information service, system, or access software provider that provides or enables computer 
  3209. access by multiple users to a computer server, including specifically a service or system that 
  3210. provides access to the Internet and such systems operated or services offered by libraries or 
  3211. educational institutions.
  3212. `(3) INFORMATION CONTENT PROVIDER- The term `information content provider' means 
  3213. any person or entity that is responsible, in whole or in part, for the creation or development of 
  3214. information provided through the Internet or any other interactive computer service.
  3215. `(4) ACCESS SOFTWARE PROVIDER- The term `access software provider' means a provider 
  3216. of software (including client or server software), or enabling tools that do any one or more of the 
  3217. following:
  3218. `(A) filter, screen, allow, or disallow content;
  3219. `(B) pick, choose, analyze, or digest content; or
  3220. `(C) transmit, receive, display, forward, cache, search, subset, organize, reorganize, or translate 
  3221. content.'.
  3222. SUBTITLE B--VIOLENCE
  3223. SEC. 551. PARENTAL CHOICE IN TELEVISION PROGRAMMING.
  3224. (a) FINDINGS- The Congress makes the following findings:
  3225. (1) Television influences children's perception of the values and behavior that are common and 
  3226. acceptable in society.
  3227. (2) Television station operators, cable television system operators, and video programmers 
  3228. should follow practices in connection with video programming that take into consideration that 
  3229. television broadcast and cable programming has established a uniquely pervasive presence in the 
  3230. lives of American children.
  3231. (3) The average American child is exposed to 25 hours of television each week and some 
  3232. children are exposed to as much as 11 hours of television a day.
  3233. (4) Studies have shown that children exposed to violent video programming at a young age have 
  3234. a higher tendency for violent and aggressive behavior later in life than children not so exposed, 
  3235. and that children exposed to violent video programming are prone to assume that acts of violence 
  3236. are acceptable behavior.
  3237. (5) Children in the United States are, on average, exposed to an estimated 8,000 murders and 
  3238. 100,000 acts of violence on television by the time the child completes elementary school.
  3239. (6) Studies indicate that children are affected by the pervasiveness and casual treatment of sexual 
  3240. material on television, eroding the ability of parents to develop responsible attitudes and 
  3241. behavior in their children.
  3242. (7) Parents express grave concern over violent and sexual video programming and strongly 
  3243. support technology that would give them greater control to block video programming in the 
  3244. home that they consider harmful to their children.
  3245. (8) There is a compelling governmental interest in empowering parents to limit the negative 
  3246. influences of video programming that is harmful to children.
  3247. (9) Providing parents with timely information about the nature of upcoming video programming 
  3248. and with the technological tools that allow them easily to block violent, sexual, or other 
  3249. programming that they believe harmful to their children is a nonintrusive and narrowly tailored 
  3250. means of achieving that compelling governmental interest.
  3251. (b) ESTABLISHMENT OF TELEVISION RATING CODE- 
  3252. (1) AMENDMENT- Section 303 (47 U.S.C. 303) is amended by adding at the end the following:
  3253. `(w) Prescribe--
  3254. `(1) on the basis of recommendations from an advisory committee established by the 
  3255. Commission in accordance with section 551(b)(2) of the Telecommunications Act of 1996, 
  3256. guidelines and recommended procedures for the identification and rating of video programming 
  3257. that contains sexual, violent, or other indecent material about which parents should be informed 
  3258. before it is displayed to children:  Provided, That nothing in this paragraph shall be construed to 
  3259. authorize any rating of video programming on the basis of its political or religious content; and
  3260. `(2) with respect to any video programming that has been rated, and in consultation with the 
  3261. television industry, rules requiring distributors of such video programming to transmit such 
  3262. rating to permit parents to block the display of video programming that they have determined is 
  3263. inappropriate for their children.'.
  3264. (2) ADVISORY COMMITTEE REQUIREMENTS- In establishing an advisory committee for 
  3265. purposes of the amendment made by paragraph (1) of this subsection, the Commission shall--
  3266. (A) ensure that such committee is composed of parents, television broadcasters, television 
  3267. programming producers, cable operators, appropriate public interest groups, and other interested 
  3268. individuals from the private sector and is fairly balanced in terms of political affiliation, the 
  3269. points of view represented, and the functions to be performed by the committee;
  3270. (B) provide to the committee such staff and resources as may be necessary to permit it to perform 
  3271. its functions efficiently and promptly; and
  3272. (C) require the committee to submit a final report of its recommendations within one year after 
  3273. the date of the appointment of the initial members.
  3274. (c) REQUIREMENT FOR MANUFACTURE OF TELEVISIONS THAT BLOCK 
  3275. PROGRAMS- Section 303 (47 U.S.C. 303), as amended by subsection (a), is further amended by 
  3276. adding at the end the following:
  3277. `(x) Require, in the case of an apparatus designed to receive television signals that are shipped in 
  3278. interstate commerce or manufactured in the United States and that have a picture screen 13 
  3279. inches or greater in size (measured diagonally), that such apparatus be equipped with a feature 
  3280. designed to enable viewers to block display of all programs with a common rating, except as 
  3281. otherwise permitted by regulations pursuant to section 330(c)(4).'.
  3282. (d) SHIPPING OF TELEVISIONS THAT BLOCK PROGRAMS- 
  3283. (1) REGULATIONS- Section 330 (47 U.S.C. 330) is amended--
  3284. (A) by redesignating subsection (c) as subsection (d); and
  3285. (B) by adding after subsection (b) the following new subsection (c):
  3286. `(c)(1) Except as provided in paragraph (2), no person shall ship in interstate commerce or 
  3287. manufacture in the United States any apparatus described in section 303(x) of this Act except in 
  3288. accordance with rules prescribed by the Commission pursuant to the authority granted by that 
  3289. section.
  3290. `(2) This subsection shall not apply to carriers transporting apparatus referred to in paragraph (1) 
  3291. without trading in it.
  3292. `(3) The rules prescribed by the Commission under this subsection shall provide for the oversight 
  3293. by the Commission of the adoption of standards by industry for blocking technology. Such rules 
  3294. shall require that all such apparatus be able to receive the rating signals which have been 
  3295. transmitted by way of line 21 of the vertical blanking interval and which conform to the signal 
  3296. and blocking specifications established by industry under the supervision of the Commission.
  3297. `(4) As new video technology is developed, the Commission shall take such action as the 
  3298. Commission determines appropriate to ensure that blocking service continues to be available to 
  3299. consumers. If the Commission determines that an alternative blocking technology exists that--
  3300. `(A) enables parents to block programming based on identifying programs without ratings,
  3301. `(B) is available to consumers at a cost which is comparable to the cost of technology that allows 
  3302. parents to block programming based on common ratings, and
  3303. `(C) will allow parents to block a broad range of programs on a multichannel system as 
  3304. effectively and as easily as technology that allows parents to block programming based on 
  3305. common ratings, the Commission shall amend the rules prescribed pursuant to section 303(x) to 
  3306. require that the apparatus described in such section be equipped with either the blocking 
  3307. technology described in such section or the alternative blocking technology described in this 
  3308. paragraph.'.
  3309. (2) CONFORMING AMENDMENT- Section 330(d), as redesignated by subsection (d)(1)(A), is 
  3310. amended by striking `section 303(s), and section 303(u)' and inserting in lieu thereof `and 
  3311. sections 303(s), 303(u), and 303(x)'.
  3312. (e) APPLICABILITY AND EFFECTIVE DATES- 
  3313. (1) APPLICABILITY OF RATING PROVISION- The amendment made by subsection (b) of 
  3314. this section shall take effect 1 year after the date of enactment of this Act, but only if the 
  3315. Commission determines, in consultation with appropriate public interest groups and interested 
  3316. individuals from the private sector, that distributors of video programming have not, by such 
  3317. date--
  3318. (A) established voluntary rules for rating video programming that contains sexual, violent, or 
  3319. other indecent material about which parents should be informed before it is displayed to children, 
  3320. and such rules are acceptable to the Commission; and
  3321. (B) agreed voluntarily to broadcast signals that contain ratings of such programming.
  3322. (2) EFFECTIVE DATE OF MANUFACTURING PROVISION- In prescribing regulations to 
  3323. implement the amendment made by subsection (c), the Federal Communications Commission 
  3324. shall, after consultation with the television manufacturing industry, specify the effective date for 
  3325. the applicability of the requirement to the apparatus covered by such amendment, which date 
  3326. shall not be less than two years after the date of enactment of this Act.
  3327. SEC. 552. TECHNOLOGY FUND.
  3328. It is the policy of the United States to encourage broadcast television, cable, satellite, 
  3329. syndication, other video programming distributors, and relevant related industries (in 
  3330. consultation with appropriate public interest groups and interested individuals from the private 
  3331. sector) to--
  3332. (1) establish a technology fund to encourage television and electronics equipment manufacturers 
  3333. to facilitate the development of technology which would empower parents to block programming 
  3334. they deem inappropriate for their children and to encourage the availability thereof to low 
  3335. income parents;
  3336. (2) report to the viewing public on the status of the development of affordable, easy to use 
  3337. blocking technology; and
  3338. (3) establish and promote effective procedures, standards, systems, advisories, or other 
  3339. mechanisms for ensuring that users have easy and complete access to the information necessary 
  3340. to effectively utilize blocking technology and to encourage the availability thereof to low income 
  3341. parents.
  3342.  SUBTITLE C--JUDICIAL REVIEW
  3343. SEC. 561. EXPEDITED REVIEW.
  3344. (a) THREE-JUDGE DISTRICT COURT HEARING- Notwithstanding any other provision of 
  3345. law, any civil action challenging the constitutionality, on its face, of this title or any amendment 
  3346. made by this title, or any provision thereof, shall be heard by a district court of 3 judges 
  3347. convened pursuant to the provisions of section 2284 of title 28, United States Code.
  3348. (b) APPELLATE REVIEW- Notwithstanding any other provision of law, an interlocutory or 
  3349. final judgment, decree, or order of the court of 3 judges in an action under subsection (a) holding 
  3350. this title or an amendment made by this title, or any provision thereof, unconstitutional shall be 
  3351. reviewable as a matter of right by direct appeal to the Supreme Court. Any such appeal shall be 
  3352. filed not more than 20 days after entry of such judgment, decree, or order.
  3353.  TITLE VI--EFFECT ON OTHER LAWS
  3354. SEC. 601. APPLICABILITY OF CONSENT DECREES AND OTHER LAW.
  3355. (a) APPLICABILITY OF AMENDMENTS TO FUTURE CONDUCT- 
  3356. (1) AT&T CONSENT DECREE- Any conduct or activity that was, before the date of enactment 
  3357. of this Act, subject to any restriction or obligation imposed by the AT&T Consent Decree shall, 
  3358. on and after such date, be subject to the restrictions and obligations imposed by the 
  3359. Communications Act of 1934 as amended by this Act and shall not be subject to the restrictions 
  3360. and the obligations imposed by such Consent Decree.
  3361. (2) GTE CONSENT DECREE- Any conduct or activity that was, before the date of enactment of 
  3362. this Act, subject to any restriction or obligation imposed by the GTE Consent Decree shall, on 
  3363. and after such date, be subject to the restrictions and obligations imposed by the 
  3364. Communications Act of 1934 as amended by this Act and shall not be subject to the restrictions 
  3365. and the obligations imposed by such Consent Decree.
  3366. (3) MCCAW CONSENT DECREE- Any conduct or activity that was, before the date of 
  3367. enactment of this Act, subject to any restriction or obligation imposed by the McCaw Consent 
  3368. Decree shall, on and after such date, be subject to the restrictions and obligations imposed by the 
  3369. Communications Act of 1934 as amended by this Act and subsection (d) of this section and shall 
  3370. not be subject to the restrictions and the obligations imposed by such Consent Decree.
  3371. (b) ANTITRUST LAWS- 
  3372. (1) SAVINGS CLAUSE- Except as provided in paragraphs (2) and (3), nothing in this Act or the 
  3373. amendments made by this Act shall be construed to modify, impair, or supersede the 
  3374. applicability of any of the antitrust laws.
  3375. (2) REPEAL- Subsection (a) of section 221 (47 U.S.C. 221(a)) is repealed.
  3376. (3) CLAYTON ACT- Section 7 of the Clayton Act (15 U.S.C. 18) is amended in the last 
  3377. paragraph by striking `Federal Communications Commission,'.
  3378. (c) FEDERAL, STATE, AND LOCAL LAW- 
  3379. (1) NO IMPLIED EFFECT- This Act and the amendments made by this Act shall not be 
  3380. construed to modify, impair, or supersede Federal, State, or local law unless expressly so 
  3381. provided in such Act or amendments.
  3382. (2) STATE TAX SAVINGS PROVISION- Notwithstanding paragraph (1), nothing in this Act or 
  3383. the amendments made by this Act shall be construed to modify, impair, or supersede, or 
  3384. authorize the modification, impairment, or supersession of, any State or local law pertaining to 
  3385. taxation, except as provided in sections 622 and 653(c) of the Communications Act of 1934 and 
  3386. section 602 of this Act.
  3387. (d) COMMERCIAL MOBILE SERVICE JOINT MARKETING- Notwithstanding section 
  3388. 22.903 of the Commission's regulations (47 C.F.R. 22.903) or any other Commission regulation, 
  3389. a Bell operating company or any other company may, except as provided in sections 271(e)(1) 
  3390. and 272 of the Communications Act of 1934 as amended by this Act as they relate to wireline 
  3391. service, jointly market and sell commercial mobile services in conjunction with telephone 
  3392. exchange service, exchange access, intraLATA telecommunications service, interLATA 
  3393. telecommunications service, and information services.
  3394. (e) DEFINITIONS- As used in this section:
  3395. (1) AT&T CONSENT DECREE- The term `AT&T Consent Decree' means the order entered 
  3396. August 24, 1982, in the antitrust action styled United States v. Western Electric, Civil Action No. 
  3397. 82-0192, in the United States District Court for the District of Columbia, and includes any 
  3398. judgment or order with respect to such action entered on or after August 24, 1982.
  3399. (2) GTE CONSENT DECREE- The term `GTE Consent Decree' means the order entered 
  3400. December 21, 1984, as restated January 11, 1985, in the action styled United States v. GTE 
  3401. Corp., Civil Action No. 83-1298, in the United States District Court for the District of Columbia, 
  3402. and any judgment or order with respect to such action entered on or after December 21, 1984.
  3403. (3) MCCAW CONSENT DECREE- The term `McCaw Consent Decree' means the proposed 
  3404. consent decree filed on July 15, 1994, in the antitrust action styled United States v. AT&T Corp. 
  3405. and McCaw Cellular Communications, Inc., Civil Action No. 94-01555, in the United States 
  3406. District Court for the District of Columbia. Such term includes any stipulation that the parties 
  3407. will abide by the terms of such proposed consent decree until it is entered and any order entering 
  3408. such proposed consent decree.
  3409. (4) ANTITRUST LAWS- The term `antitrust laws' has the meaning given it in subsection (a) of 
  3410. the first section of the Clayton Act (15 U.S.C. 12(a)), except that such term includes the Act of 
  3411. June 19, 1936 (49 Stat. 1526; 15 U.S.C. 13 et seq.), commonly known as the Robinson-Patman 
  3412. Act, and section 5 of the Federal Trade Commission Act (15 U.S.C. 45) to the extent that such 
  3413. section 5 applies to unfair methods of competition.
  3414. SEC. 602. PREEMPTION OF LOCAL TAXATION WITH RESPECT TO DIRECT-TO-HOME 
  3415. SERVICES.
  3416. (a) PREEMPTION- A provider of direct-to-home satellite service shall be exempt from the 
  3417. collection or remittance, or both, of any tax or fee imposed by any local taxing jurisdiction on 
  3418. direct-to-home satellite service.
  3419. (b) DEFINITIONS- For the purposes of this section--
  3420. (1) DIRECT-TO-HOME SATELLITE SERVICE- The term `direct-to-home satellite service' 
  3421. means only programming transmitted or broadcast by satellite directly to the subscribers' 
  3422. premises without the use of ground receiving or distribution equipment, except at the subscribers' 
  3423. premises or in the uplink process to the satellite.
  3424. (2) PROVIDER OF DIRECT-TO-HOME SATELLITE SERVICE- For purposes of this section, 
  3425. a `provider of direct-to-home satellite service' means a person who transmits, broadcasts, sells, or 
  3426. distributes direct-to-home satellite service.
  3427. (3) LOCAL TAXING JURISDICTION- The term `local taxing jurisdiction' means any 
  3428. municipality, city, county, township, parish, transportation district, or assessment jurisdiction, or 
  3429. any other local jurisdiction in the territorial jurisdiction of the United States with the authority to 
  3430. impose a tax or fee, but does not include a State.
  3431. (4) STATE- The term `State' means any of the several States, the District of Columbia, or any 
  3432. territory or possession of the United States. 
  3433. (5) TAX OR FEE- The terms `tax' and `fee' mean any local sales tax, local use tax, local 
  3434. intangible tax, local income tax, business license tax, utility tax, privilege tax, gross receipts tax, 
  3435. excise tax, franchise fees, local telecommunications tax, or any other tax, license, or fee that is 
  3436. imposed for the privilege of doing business, regulating, or raising revenue for a local taxing 
  3437. jurisdiction.
  3438. (c) PRESERVATION OF STATE AUTHORITY- This section shall not be construed to prevent 
  3439. taxation of a provider of direct-to-home satellite service by a State or to prevent a local taxing 
  3440. jurisdiction from receiving revenue derived from a tax or fee imposed and collected by a State.
  3441.  TITLE VII--MISCELLANEOUS PROVISIONS
  3442. SEC. 701. PREVENTION OF UNFAIR BILLING PRACTICES FOR INFORMATION 
  3443. OR SERVICES PROVIDED OVER TOLL-FREE TELEPHONE CALLS.
  3444. (a) PREVENTION OF UNFAIR BILLING PRACTICES- 
  3445. (1) IN GENERAL- Section 228(c) (47 U.S.C. 228(c)) is amended--
  3446. (A) by striking out subparagraph (C) of paragraph (7) and inserting in lieu thereof the following:
  3447. `(C) the calling party being charged for information conveyed during the call unless--
  3448. `(i) the calling party has a written agreement (including an agreement transmitted through 
  3449. electronic medium) that meets the requirements of paragraph (8); or
  3450. `(ii) the calling party is charged for the information in accordance with paragraph (9); or';
  3451. (B)(i) by striking `or' at the end of subparagraph (C) of such paragraph;
  3452. (ii) by striking the period at the end of subparagraph (D) of such paragraph and inserting a 
  3453. semicolon and `or'; and
  3454. (iii) by adding at the end thereof the following:
  3455. `(E) the calling party being assessed, by virtue of being asked to connect or otherwise transfer to 
  3456. a pay-per-call service, a charge for the call.'; and
  3457. (C) by adding at the end the following new paragraphs:
  3458. `(8) SUBSCRIPTION AGREEMENTS FOR BILLING FOR INFORMATION PROVIDED 
  3459. VIA TOLL-FREE CALLS-
  3460. `(A) IN GENERAL- For purposes of paragraph (7)(C)(i), a written subscription does not meet 
  3461. the requirements of this paragraph unless the agreement specifies the material terms and 
  3462. conditions under which the information is offered and includes--
  3463. `(i) the rate at which charges are assessed for the information;
  3464. `(ii) the information provider's name;
  3465. `(iii) the information provider's business address;
  3466. `(iv) the information provider's regular business telephone number;
  3467. `(v) the information provider's agreement to notify the subscriber at least one billing cycle in 
  3468. advance of all future changes in the rates charged for the information; and
  3469. `(vi) the subscriber's choice of payment method, which may be by direct remit, debit, prepaid 
  3470. account, phone bill, or credit or calling card.
  3471. `(B) BILLING ARRANGEMENTS- If a subscriber elects, pursuant to subparagraph (A)(vi), to 
  3472. pay by means of a phone bill--
  3473. `(i) the agreement shall clearly explain that the subscriber will be assessed for calls made to the 
  3474. information service from the subscriber's phone line;
  3475. `(ii) the phone bill shall include, in prominent type, the following disclaimer: `Common carriers 
  3476. may not disconnect local or long distance telephone service for failure to pay disputed charges 
  3477. for information services.'; and
  3478. `(iii) the phone bill shall clearly list the 800 number dialed.
  3479. `(C) USE OF PINS TO PREVENT UNAUTHORIZED USE- A written agreement does not meet 
  3480. the requirements of this paragraph unless it--
  3481. `(i) includes a unique personal identification number or other subscriber-specific identifier and 
  3482. requires a subscriber to use this number or identifier to obtain access to the information provided 
  3483. and includes instructions on its use; and
  3484. `(ii) assures that any charges for services accessed by use of the subscriber's personal 
  3485. identification number or subscriber-specific identifier be assessed to subscriber's source of 
  3486. payment elected pursuant to subparagraph (A)(vi).
  3487. `(D) EXCEPTIONS- Notwithstanding paragraph (7)(C), a written agreement that meets the 
  3488. requirements of this paragraph is not required--
  3489. `(i) for calls utilizing telecommunications devices for the deaf;
  3490. `(ii) for directory services provided by a common carrier or its affiliate or by a local exchange 
  3491. carrier or its affiliate; or
  3492. `(iii) for any purchase of goods or of services that are not information services.
  3493. `(E) TERMINATION OF SERVICE- On receipt by a common carrier of a complaint by any 
  3494. person that an information provider is in violation of the provisions of this section, a carrier 
  3495. shall--
  3496. `(i) promptly investigate the complaint; and
  3497. `(ii) if the carrier reasonably determines that the complaint is valid, it may terminate the 
  3498. provision of service to an information provider unless the provider supplies evidence of a written 
  3499. agreement that meets the requirements of this section.
  3500. `(F) TREATMENT OF REMEDIES- The remedies provided in this paragraph are in addition to 
  3501. any other remedies that are available under title V of this Act.
  3502. `(9) CHARGES BY CREDIT, PREPAID, DEBIT, CHARGE, OR CALLING CARD IN 
  3503. ABSENCE OF AGREEMENT- For purposes of paragraph (7)(C)(ii), a calling party is not 
  3504. charged in accordance with this paragraph unless the calling party is charged by means of a 
  3505. credit, prepaid, debit, charge, or calling card and the information service provider includes in 
  3506. response to each call an introductory disclosure message that--
  3507. `(A) clearly states that there is a charge for the call;
  3508. `(B) clearly states the service's total cost per minute and any other fees for the service or for any 
  3509. service to which the caller may be transferred;
  3510. `(C) explains that the charges must be billed on either a credit, prepaid, debit, charge, or calling 
  3511. card;
  3512. `(D) asks the caller for the card number;
  3513. `(E) clearly states that charges for the call begin at the end of the introductory message; and
  3514. `(F) clearly states that the caller can hang up at or before the end of the introductory message 
  3515. without incurring any charge whatsoever.
  3516. `(10) BYPASS OF INTRODUCTORY DISCLOSURE MESSAGE- The requirements of 
  3517. paragraph (9) shall not apply to calls from repeat callers using a bypass mechanism to avoid 
  3518. listening to the introductory message:  Provided, That information providers shall disable such a 
  3519. bypass mechanism after the institution of any price increase and for a period of time determined 
  3520. to be sufficient by the Federal Trade Commission to give callers adequate and sufficient notice of 
  3521. a price increase.
  3522. `(11) DEFINITION OF CALLING CARD- As used in this subsection, the term `calling card' 
  3523. means an identifying number or code unique to the individual, that is issued to the individual by 
  3524. a common carrier and enables the individual to be charged by means of a phone bill for charges 
  3525. incurred independent of where the call originates.'.
  3526. (2) REGULATIONS- The Federal Communications Commission shall revise its regulations to 
  3527. comply with the amendment made by paragraph (1) not later than 180 days after the date of 
  3528. enactment of this Act.
  3529. (3) EFFECTIVE DATE- The amendments made by paragraph (1) shall take effect on the date of 
  3530. enactment of this Act.
  3531. (b) CLARIFICATION OF `PAY-PER-CALL SERVICES'- 
  3532. (1) TELEPHONE DISCLOSURE AND DISPUTE RESOLUTION ACT- Section 204(1) of the 
  3533. Telephone Disclosure and Dispute Resolution Act (15 U.S.C. 5714(1)) is amended to read as 
  3534. follows:
  3535. `(1) The term `pay-per-call services' has the meaning provided in section 228(i) of the 
  3536. Communications Act of 1934, except that the Commission by rule may, notwithstanding 
  3537. subparagraphs (B) and (C) of section 228(i)(1) of such Act, extend such definition to other 
  3538. similar services providing audio information or audio entertainment if the Commission 
  3539. determines that such services are susceptible to the unfair and deceptive practices that are 
  3540. prohibited by the rules prescribed pursuant to section 201(a).'.
  3541. (2) COMMUNICATIONS ACT- Section 228(i)(2) (47 U.S.C. 228(i)(2)) is amended by striking 
  3542. `or any service the charge for which is tariffed,'.
  3543. SEC. 702. PRIVACY OF CUSTOMER INFORMATION.
  3544. Title II is amended by inserting after section 221 (47 U.S.C. 221) the following new section:
  3545. `SEC. 222. PRIVACY OF CUSTOMER INFORMATION.
  3546. `(a) IN GENERAL- Every telecommunications carrier has a duty to protect the confidentiality of 
  3547. proprietary information of, and relating to, other telecommunication carriers, equipment 
  3548. manufacturers, and customers, including telecommunication carriers reselling 
  3549. telecommunications services provided by a telecommunications carrier.
  3550. `(b) CONFIDENTIALITY OF CARRIER INFORMATION- A telecommunications carrier that 
  3551. receives or obtains proprietary information from another carrier for purposes of providing any 
  3552. telecommunications service shall use such information only for such purpose, and shall not use 
  3553. such information for its own marketing efforts.
  3554. `(c) CONFIDENTIALITY OF CUSTOMER PROPRIETARY NETWORK INFORMATION- 
  3555. `(1) PRIVACY REQUIREMENTS FOR TELECOMMUNICATIONS CARRIERS- Except as 
  3556. required by law or with the approval of the customer, a telecommunications carrier that receives 
  3557. or obtains customer proprietary network information by virtue of its provision of a 
  3558. telecommunications service shall only use, disclose, or permit access to individually identifiable 
  3559. customer proprietary network information in its provision of (A) the telecommunications service 
  3560. from which such information is derived, or (B) services necessary to, or used in, the provision of 
  3561. such telecommunications service, including the publishing of directories.
  3562. `(2) DISCLOSURE ON REQUEST BY CUSTOMERS- A telecommunications carrier shall 
  3563. disclose customer proprietary network information, upon affirmative written request by the 
  3564. customer, to any person designated by the customer.
  3565. `(3) AGGREGATE CUSTOMER INFORMATION- A telecommunications carrier that receives 
  3566. or obtains customer proprietary network information by virtue of its provision of a 
  3567. telecommunications service may use, disclose, or permit access to aggregate customer 
  3568. information other than for the purposes described in paragraph (1). A local exchange carrier may 
  3569. use, disclose, or permit access to aggregate customer information other than for purposes 
  3570. described in paragraph (1) only if it provides such aggregate information to other carriers or 
  3571. persons on reasonable and nondiscriminatory terms and conditions upon reasonable request 
  3572. therefor.
  3573. `(d) EXCEPTIONS- Nothing in this section prohibits a telecommunications carrier from using, 
  3574. disclosing, or permitting access to customer proprietary network information obtained from its 
  3575. customers, either directly or indirectly through its agents--
  3576. `(1) to initiate, render, bill, and collect for telecommunications services;
  3577. `(2) to protect the rights or property of the carrier, or to protect users of those services and other 
  3578. carriers from fraudulent, abusive, or unlawful use of, or subscription to, such services; or
  3579. `(3) to provide any inbound telemarketing, referral, or administrative services to the customer for 
  3580. the duration of the call, if such call was initiated by the customer and the customer approves of 
  3581. the use of such information to provide such service.
  3582. `(e) SUBSCRIBER LIST INFORMATION- Notwithstanding subsections (b), (c), and (d), a 
  3583. telecommunications carrier that provides telephone exchange service shall provide subscriber list 
  3584. information gathered in its capacity as a provider of such service on a timely and unbundled 
  3585. basis, under nondiscriminatory and reasonable rates, terms, and conditions, to any person upon 
  3586. request for the purpose of publishing directories in any format.
  3587. `(f) DEFINITIONS- As used in this section:
  3588. `(1) CUSTOMER PROPRIETARY NETWORK INFORMATION- The term `customer 
  3589. proprietary network information' means--
  3590. `(A) information that relates to the quantity, technical configuration, type, destination, and 
  3591. amount of use of a telecommunications service subscribed to by any customer of a 
  3592. telecommunications carrier, and that is made available to the carrier by the customer solely by 
  3593. virtue of the carrier-customer relationship; and
  3594. `(B) information contained in the bills pertaining to telephone exchange service or telephone toll 
  3595. service received by a customer of a carrier; except that such term does not include subscriber list 
  3596. information.
  3597. `(2) AGGREGATE INFORMATION- The term `aggregate customer information' means 
  3598. collective data that relates to a group or category of services or customers, from which individual 
  3599. customer identities and characteristics have been removed.
  3600. `(3) SUBSCRIBER LIST INFORMATION- The term `subscriber list information' means any 
  3601. information--
  3602. `(A) identifying the listed names of subscribers of a carrier and such subscribers' telephone 
  3603. numbers, addresses, or primary advertising classifications (as such classifications are assigned at 
  3604. the time of the establishment of such service), or any combination of such listed names, numbers, 
  3605. addresses, or classifications; and
  3606. `(B) that the carrier or an affiliate has published, caused to be published, or accepted for 
  3607. publication in any directory format.'.
  3608. SEC. 703. POLE ATTACHMENTS.
  3609. Section 224 (47 U.S.C. 224) is amended--
  3610. (1) in subsection (a)(1), by striking the first sentence and inserting the following: `The term 
  3611. `utility' means any person who is a local exchange carrier or an electric, gas, water, steam, or 
  3612. other public utility, and who owns or controls poles, ducts, conduits, or rights-of-way used, in 
  3613. whole or in part, for any wire communications.';
  3614. (2) in subsection (a)(4), by inserting after `system' the following: `or provider of 
  3615. telecommunications service';
  3616. (3) by inserting after subsection (a)(4) the following:
  3617. `(5) For purposes of this section, the term `telecommunications carrier' (as defined in section 3 of 
  3618. this Act) does not include any incumbent local exchange carrier as defined in section 251(h).';
  3619. (4) by inserting after `conditions' in subsection (c)(1) a comma and the following: `or access to 
  3620. poles, ducts, conduits, and rights-of-way as provided in subsection (f),';
  3621. (5) in subsection (c)(2)(B), by striking `cable television services' and inserting `the services 
  3622. offered via such attachments';
  3623. (6) by inserting after subsection (d)(2) the following:
  3624. `(3) This subsection shall apply to the rate for any pole attachment used by a cable television 
  3625. system solely to provide cable service. Until the effective date of the regulations required under 
  3626. subsection (e), this subsection shall also apply to the rate for any pole attachment used by a cable 
  3627. system or any telecommunications carrier (to the extent such carrier is not a party to a pole 
  3628. attachment agreement) to provide any telecommunications service.'; and
  3629. (7) by adding at the end thereof the following:
  3630. `(e)(1) The Commission shall, no later than 2 years after the date of enactment of the 
  3631. Telecommunications Act of 1996, prescribe regulations in accordance with this subsection to 
  3632. govern the charges for pole attachments used by telecommunications carriers to provide 
  3633. telecommunications services, when the parties fail to resolve a dispute over such charges. Such 
  3634. regulations shall ensure that a utility charges just, reasonable, and nondiscriminatory rates for 
  3635. pole attachments.
  3636. `(2) A utility shall apportion the cost of providing space on a pole, duct, conduit, or right-of-way 
  3637. other than the usable space among entities so that such apportionment equals two-thirds of the 
  3638. costs of providing space other than the usable space that would be allocated to such entity under 
  3639. an equal apportionment of such costs among all attaching entities.
  3640. `(3) A utility shall apportion the cost of providing usable space among all entities according to 
  3641. the percentage of usable space required for each entity.
  3642. `(4) The regulations required under paragraph (1) shall become effective 5 years after the date of 
  3643. enactment of the Telecommunications Act of 1996. Any increase in the rates for pole 
  3644. attachments that result from the adoption of the regulations required by this subsection shall be 
  3645. phased in equal annual increments over a period of 5 years beginning on the effective date of 
  3646. such regulations.
  3647. `(f)(1) A utility shall provide a cable television system or any telecommunications carrier with 
  3648. nondiscriminatory access to any pole, duct, conduit, or right-of-way owned or controlled by it.
  3649. `(2) Notwithstanding paragraph (1), a utility providing electric service may deny a cable 
  3650. television system or any telecommunications carrier access to its poles, ducts, conduits, or rights-
  3651. of-way, on a non-discriminatory basis where there is insufficient capacity and for reasons of 
  3652. safety, reliability and generally applicable engineering purposes.
  3653. `(g) A utility that engages in the provision of telecommunications services or cable services shall 
  3654. impute to its costs of providing such services (and charge any affiliate, subsidiary, or associate 
  3655. company engaged in the provision of such services) an equal amount to the pole attachment rate 
  3656. for which such company would be liable under this section.
  3657. `(h) Whenever the owner of a pole, duct, conduit, or right-of-way intends to modify or alter such 
  3658. pole, duct, conduit, or right-of-way, the owner shall provide written notification of such action to 
  3659. any entity that has obtained an attachment to such conduit or right-of-way so that such entity 
  3660. may have a reasonable opportunity to add to or modify its existing attachment. Any entity that 
  3661. adds to or modifies its existing attachment after receiving such notification shall bear a 
  3662. proportionate share of the costs incurred by the owner in making such pole, duct, conduit, or 
  3663. right-of-way accessible.
  3664. `(i) An entity that obtains an attachment to a pole, conduit, or right-of-way shall not be required 
  3665. to bear any of the costs of rearranging or replacing its attachment, if such rearrangement or 
  3666. replacement is required as a result of an additional attachment or the modification of an existing 
  3667. attachment sought by any other entity (including the owner of such pole, duct, conduit, or right-
  3668. of-way).'.
  3669. SEC. 704. FACILITIES SITING; RADIO FREQUENCY EMISSION STANDARDS.
  3670. (a) NATIONAL WIRELESS TELECOMMUNICATIONS SITING POLICY- Section 332(c) (47 
  3671. U.S.C. 332(c)) is amended by adding at the end the following new paragraph:
  3672. `(7) PRESERVATION OF LOCAL ZONING AUTHORITY- 
  3673. `(A) GENERAL AUTHORITY- Except as provided in this paragraph, nothing in this Act shall 
  3674. limit or affect the authority of a State or local government or instrumentality thereof over 
  3675. decisions regarding the placement, construction, and modification of personal wireless service 
  3676. facilities.
  3677. `(B) LIMITATIONS- 
  3678. `(i) The regulation of the placement, construction, and modification of personal wireless service 
  3679. facilities by any State or local government or instrumentality thereof--
  3680. `(I) shall not unreasonably discriminate among providers of functionally equivalent services; and
  3681. `(II) shall not prohibit or have the effect of prohibiting the provision of personal wireless 
  3682. services.
  3683. `(ii) A State or local government or instrumentality thereof shall act on any request for 
  3684. authorization to place, construct, or modify personal wireless service facilities within a 
  3685. reasonable period of time after the request is duly filed with such government or instrumentality, 
  3686. taking into account the nature and scope of such request.
  3687. `(iii) Any decision by a State or local government or instrumentality thereof to deny a request to 
  3688. place, construct, or modify personal wireless service facilities shall be in writing and supported 
  3689. by substantial evidence contained in a written record.
  3690. `(iv) No State or local government or instrumentality thereof may regulate the placement, 
  3691. construction, and modification of personal wireless service facilities on the basis of the 
  3692. environmental effects of radio frequency emissions to the extent that such facilities comply with 
  3693. the Commission's regulations concerning such emissions.
  3694. `(v) Any person adversely affected by any final action or failure to act by a State or local 
  3695. government or any instrumentality thereof that is inconsistent with this subparagraph may, within 
  3696. 30 days after such action or failure to act, commence an action in any court of competent 
  3697. jurisdiction. The court shall hear and decide such action on an expedited basis. Any person 
  3698. adversely affected by an act or failure to act by a State or local government or any 
  3699. instrumentality thereof that is inconsistent with clause (iv) may petition the Commission for 
  3700. relief.
  3701. `(C) DEFINITIONS- For purposes of this paragraph--
  3702. `(i) the term `personal wireless services' means commercial mobile services, unlicensed wireless 
  3703. services, and common carrier wireless exchange access services;
  3704. `(ii) the term `personal wireless service facilities' means facilities for the provision of personal 
  3705. wireless services; and
  3706. `(iii) the term `unlicensed wireless service' means the offering of telecommunications services 
  3707. using duly authorized devices which do not require individual licenses, but does not mean the 
  3708. provision of direct-to-home satellite services (as defined in section 303(v)).'.
  3709. (b) RADIO FREQUENCY EMISSIONS- Within 180 days after the enactment of this Act, the 
  3710. Commission shall complete action in ET Docket 93-62 to prescribe and make effective rules 
  3711. regarding the environmental effects of radio frequency emissions.
  3712. (c) AVAILABILITY OF PROPERTY- Within 180 days of the enactment of this Act, the 
  3713. President or his designee shall prescribe procedures by which Federal departments and agencies 
  3714. may make available on a fair, reasonable, and nondiscriminatory basis, property, rights-of-way, 
  3715. and easements under their control for the placement of new telecommunications services that are 
  3716. dependent, in whole or in part, upon the utilization of Federal spectrum rights for the 
  3717. transmission or reception of such services. These procedures may establish a presumption that 
  3718. requests for the use of property, rights-of-way, and easements by duly authorized providers 
  3719. should be granted absent unavoidable direct conflict with the department or agency's mission, or 
  3720. the current or planned use of the property, rights-of-way, and easements in question. Reasonable 
  3721. fees may be charged to providers of such telecommunications services for use of property, rights-
  3722. of-way, and easements. The Commission shall provide technical support to States to encourage 
  3723. them to make property, rights-of-way, and easements under their jurisdiction available for such 
  3724. purposes.
  3725. SEC. 705. MOBILE SERVICES DIRECT ACCESS TO LONG DISTANCE CARRIERS.
  3726. Section 332(c) (47 U.S.C. 332(c)) is amended by adding at the end the following new paragraph:
  3727. `(8) MOBILE SERVICES ACCESS- A person engaged in the provision of commercial mobile 
  3728. services, insofar as such person is so engaged, shall not be required to provide equal access to 
  3729. common carriers for the provision of telephone toll services.  If the Commission determines that 
  3730. subscribers to such services are denied access to the provider of telephone toll services of the 
  3731. subscribers' choice, and that such denial is contrary to the public interest, convenience, and 
  3732. necessity, then the Commission shall prescribe regulations to afford subscribers unblocked 
  3733. access to the provider of telephone toll services of the subscribers' choice through the use of a 
  3734. carrier identification code assigned to such provider or other mechanism. The requirements for 
  3735. unblocking shall not apply to mobile satellite services unless the Commission finds it to be in the 
  3736. public interest to apply such requirements to such services.'.
  3737. SEC. 706. ADVANCED TELECOMMUNICATIONS INCENTIVES.
  3738. (a) IN GENERAL- The Commission and each State commission with regulatory jurisdiction 
  3739. over telecommunications services shall encourage the deployment on a reasonable and timely 
  3740. basis of advanced telecommunications capability to all Americans (including, in particular, 
  3741. elementary and secondary schools and classrooms) by utilizing, in a manner consistent with the 
  3742. public interest, convenience, and necessity, price cap regulation, regulatory forbearance, 
  3743. measures that promote competition in the local telecommunications market, or other regulating 
  3744. methods that remove barriers to infrastructure investment.
  3745. (b) INQUIRY- The Commission shall, within 30 months after the date of enactment of this Act, 
  3746. and regularly thereafter, initiate a notice of inquiry concerning the availability of advanced 
  3747. telecommunications capability to all Americans (including, in particular, elementary and 
  3748. secondary schools and classrooms) and shall complete the inquiry within 180 days after its 
  3749. initiation. In the inquiry, the Commission shall determine whether advanced telecommunications 
  3750. capability is being deployed to all Americans in a reasonable and timely fashion. If the 
  3751. Commission's determination is negative, it shall take immediate action to accelerate deployment 
  3752. of such capability by removing barriers to infrastructure investment and by promoting 
  3753. competition in the telecommunications market.
  3754. (c) DEFINITIONS- For purposes of this subsection:
  3755. (1) ADVANCED TELECOMMUNICATIONS CAPABILITY- The term `advanced 
  3756. telecommunications capability' is defined, without regard to any transmission media or 
  3757. technology, as high-speed, switched, broadband telecommunications capability that enables users 
  3758. to originate and receive high-quality voice, data, graphics, and video telecommunications using 
  3759. any technology.
  3760. (2) ELEMENTARY AND SECONDARY SCHOOLS- The term `elementary and secondary 
  3761. schools' means elementary and secondary schools, as defined in paragraphs (14) and (25), 
  3762. respectively, of section 14101 of the Elementary and Secondary Education Act of 1965 (20 
  3763. U.S.C. 8801).
  3764. SEC. 707. TELECOMMUNICATIONS DEVELOPMENT FUND.
  3765. (a) DEPOSIT AND USE OF AUCTION ESCROW ACCOUNTS- Section 309(j)(8) (47 U.S.C. 
  3766. 309(j)(8)) is amended by adding at the end the following new subparagraph:
  3767. `(C) DEPOSIT AND USE OF AUCTION ESCROW ACCOUNTS- Any deposits the 
  3768. Commission may require for the qualification of any person to bid in a system of competitive 
  3769. bidding pursuant to this subsection shall be deposited in an interest bearing account at a financial 
  3770. institution designated for purposes of this subsection by the Commission (after consultation with 
  3771. the Secretary of the Treasury). Within 45 days following the conclusion of the competitive 
  3772. bidding--
  3773. `(i) the deposits of successful bidders shall be paid to the Treasury;
  3774. `(ii) the deposits of unsuccessful bidders shall be returned to such bidders; and
  3775. `(iii) the interest accrued to the account shall be transferred to the Telecommunications 
  3776. Development Fund established pursuant to section 714 of this Act.'.
  3777. (b) ESTABLISHMENT AND OPERATION OF FUND- Title VII is amended by inserting after 
  3778. section 713 (as added by section 305) the following new section:
  3779. `SEC. 714. TELECOMMUNICATIONS DEVELOPMENT FUND.
  3780. `(a) PURPOSE OF SECTION- It is the purpose of this section--
  3781. `(1) to promote access to capital for small businesses in order to enhance competition in the 
  3782. telecommunications industry;
  3783. `(2) to stimulate new technology development, and promote employment and training; and
  3784. `(3) to support universal service and promote delivery of telecommunications services to 
  3785. underserved rural and urban areas.
  3786. `(b) ESTABLISHMENT OF FUND- There is hereby established a body corporate to be known 
  3787. as the Telecommunications Development Fund, which shall have succession until dissolved. The 
  3788. Fund shall maintain its principal office in the District of Columbia and shall be deemed, for 
  3789. purposes of venue and jurisdiction in civil actions, to be a resident and citizen thereof.
  3790. `(c) BOARD OF DIRECTORS- 
  3791. `(1) COMPOSITION OF BOARD; CHAIRMAN- The Fund shall have a Board of Directors 
  3792. which shall consist of 7 persons appointed by the Chairman of the Commission. Four of such 
  3793. directors shall be representative of the private sector and three of such directors shall be 
  3794. representative of the Commission, the Small Business Administration, and the Department of the 
  3795. Treasury, respectively. The Chairman of the Commission shall appoint one of the representatives 
  3796. of the private sector to serve as chairman of the Fund within 30 days after the date of enactment 
  3797. of this section, in order to facilitate rapid creation and implementation of the Fund. The directors 
  3798. shall include members with experience in a number of the following areas: finance, investment 
  3799. banking, government banking, communications law and administrative practice, and public 
  3800. policy.
  3801. `(2) TERMS OF APPOINTED AND ELECTED MEMBERS- The directors shall be eligible to 
  3802. serve for terms of 5 years, except of the initial members, as designated at the time of their 
  3803. appointment--
  3804. `(A) 1 shall be eligible to service for a term of 1 year;
  3805. `(B) 1 shall be eligible to service for a term of 2 years;
  3806. `(C) 1 shall be eligible to service for a term of 3 years;
  3807. `(D) 2 shall be eligible to service for a term of 4 years; and
  3808. `(E) 2 shall be eligible to service for a term of 5 years (1 of whom shall be the Chairman). 
  3809. Directors may continue to serve until their successors have been appointed and have qualified.
  3810. `(3) MEETINGS AND FUNCTIONS OF THE BOARD- The Board of Directors shall meet at 
  3811. the call of its Chairman, but at least quarterly. The Board shall determine the general policies 
  3812. which shall govern the operations of the Fund. The Chairman of the Board shall, with the 
  3813. approval of the Board, select, appoint, and compensate qualified persons to fill the offices as may 
  3814. be provided for in the bylaws, with such functions, powers, and duties as may be prescribed by 
  3815. the bylaws or by the Board of Directors, and such persons shall be the officers of the Fund and 
  3816. shall discharge all such functions, powers, and duties.
  3817. `(d) ACCOUNTS OF THE FUND- The Fund shall maintain its accounts at a financial institution 
  3818. designated for purposes of this section by the Chairman of the Board (after consultation with the 
  3819. Commission and the Secretary of the Treasury). The accounts of the Fund shall consist of--
  3820. `(1) interest transferred pursuant to section 309(j)(8)(C) of this Act;
  3821. `(2) such sums as may be appropriated to the Commission for advances to the Fund;
  3822. `(3) any contributions or donations to the Fund that are accepted by the Fund; and
  3823. `(4) any repayment of, or other payment made with respect to, loans, equity, or other extensions 
  3824. of credit made from the Fund.
  3825. `(e) USE OF THE FUND- All moneys deposited into the accounts of the Fund shall be used 
  3826. solely for--
  3827. `(1) the making of loans, investments, or other extensions of credits to eligible small businesses 
  3828. in accordance with subsection (f);
  3829. `(2) the provision of financial advice to eligible small businesses;
  3830. `(3) expenses for the administration and management of the Fund (including salaries, expenses, 
  3831. and the rental or purchase of office space for the fund);
  3832. `(4) preparation of research, studies, or financial analyses; and
  3833. `(5) other services consistent with the purposes of this section.
  3834. `(f) LENDING AND CREDIT OPERATIONS- Loans or other extensions of credit from the 
  3835. Fund shall be made available in accordance with the requirements of the Federal Credit Reform 
  3836. Act of 1990 (2 U.S.C. 661 et seq.) and any other applicable law to an eligible small business on 
  3837. the basis of--
  3838. `(1) the analysis of the business plan of the eligible small business;
  3839. `(2) the reasonable availability of collateral to secure the loan or credit extension;
  3840. `(3) the extent to which the loan or credit extension promotes the purposes of this section; and
  3841. `(4) other lending policies as defined by the Board.
  3842. `(g) RETURN OF ADVANCES- Any advances appropriated pursuant to subsection (d)(2) shall 
  3843. be disbursed upon such terms and conditions (including conditions relating to the time or times 
  3844. of repayment) as are specified in any appropriations Act providing such advances.
  3845. `(h) GENERAL CORPORATE POWERS- The Fund shall have power--
  3846. `(1) to sue and be sued, complain and defend, in its corporate name and through its own counsel;
  3847. `(2) to adopt, alter, and use the corporate seal, which shall be judicially noticed;
  3848. `(3) to adopt, amend, and repeal by its Board of Directors, bylaws, rules, and regulations as may 
  3849. be necessary for the conduct of its business;
  3850. `(4) to conduct its business, carry on its operations, and have officers and exercise the power 
  3851. granted by this section in any State without regard to any qualification or similar statute in any 
  3852. State;
  3853. `(5) to lease, purchase, or otherwise acquire, own, hold, improve, use, or otherwise deal in and 
  3854. with any property, real, personal, or mixed, or any interest therein, wherever situated, for the 
  3855. purposes of the Fund;
  3856. `(6) to accept gifts or donations of services, or of property, real, personal, or mixed, tangible or 
  3857. intangible, in aid of any of the purposes of the Fund;
  3858. `(7) to sell, convey, mortgage, pledge, lease, exchange, and otherwise dispose of its property and 
  3859. assets;
  3860. `(8) to appoint such officers, attorneys, employees, and agents as may be required, to determine 
  3861. their qualifications, to define their duties, to fix their salaries, require bonds for them, and fix the 
  3862. penalty thereof; and
  3863. `(9) to enter into contracts, to execute instruments, to incur liabilities, to make loans and equity 
  3864. investment, and to do all things as are necessary or incidental to the proper management of its 
  3865. affairs and the proper conduct of its business.
  3866. `(i) ACCOUNTING, AUDITING, AND REPORTING- The accounts of the Fund shall be 
  3867. audited annually. Such audits shall be conducted in accordance with generally accepted auditing 
  3868. standards by independent certified public accountants. A report of each such audit shall be 
  3869. furnished to the Secretary of the Treasury and the Commission. The representatives of the 
  3870. Secretary and the Commission shall have access to all books, accounts, financial records, reports, 
  3871. files, and all other papers, things, or property belonging to or in use by the Fund and necessary to 
  3872. facilitate the audit.
  3873. `(j) REPORT ON AUDITS BY TREASURY- A report of each such audit for a fiscal year shall 
  3874. be made by the Secretary of the Treasury to the President and to the Congress not later than 6 
  3875. months following the close of such fiscal year. The report shall set forth the scope of the audit 
  3876. and shall include a statement of assets and liabilities, capital and surplus or deficit; a statement of 
  3877. surplus or deficit analysis; a statement of income and expense; a statement of sources and 
  3878. application of funds; and such comments and information as may be deemed necessary to keep 
  3879. the President and the Congress informed of the operations and financial condition of the Fund, 
  3880. together with such recommendations with respect thereto as the Secretary may deem advisable.
  3881. `(k) DEFINITIONS- As used in this section:
  3882. `(1) ELIGIBLE SMALL BUSINESS- The term `eligible small business' means business 
  3883. enterprises engaged in the telecommunications industry that have $50,000,000 or less in annual 
  3884. revenues, on average over the past 3 years prior to submitting the application under this section.
  3885. `(2) FUND- The term `Fund' means the Telecommunications Development Fund established 
  3886. pursuant to this section.
  3887. `(3) TELECOMMUNICATIONS INDUSTRY- The term `telecommunications industry' means 
  3888. communications businesses using regulated or unregulated facilities or services and includes 
  3889. broadcasting, telecommunications, cable, computer, data transmission, software, programming, 
  3890. advanced messaging, and electronics businesses.'.
  3891. SEC. 708. NATIONAL EDUCATION TECHNOLOGY FUNDING CORPORATION.
  3892. (a) FINDINGS; PURPOSE- 
  3893. (1) FINDINGS- The Congress finds as follows:
  3894. (A) CORPORATION- There has been established in the District of Columbia a private, nonprofit 
  3895. corporation known as the National Education Technology Funding Corporation which is not an 
  3896. agency or independent establishment of the Federal Government.
  3897. (B) BOARD OF DIRECTORS- The Corporation is governed by a Board of Directors, as 
  3898. prescribed in the Corporation's articles of incorporation, consisting of 15 members, of which--
  3899. (i) five members are representative of public agencies representative of schools and public 
  3900. libraries;
  3901. (ii) five members are representative of State government, including persons knowledgeable about 
  3902. State finance, technology and education; and
  3903. (iii) five members are representative of the private sector, with expertise in network technology, 
  3904. finance and management.
  3905. (C) CORPORATE PURPOSES- The purposes of the Corporation, as set forth in its articles of 
  3906. incorporation, are--
  3907. (i) to leverage resources and stimulate private investment in education technology infrastructure;
  3908. (ii) to designate State education technology agencies to receive loans, grants or other forms of 
  3909. assistance from the Corporation;
  3910. (iii) to establish criteria for encouraging States to--
  3911. (I) create, maintain, utilize and upgrade interactive high capacity networks capable of providing 
  3912. audio, visual and data communications for elementary schools, secondary schools and public 
  3913. libraries;
  3914. (II) distribute resources to assure equitable aid to all elementary schools and secondary schools in 
  3915. the State and achieve universal access to network technology; and
  3916. (III) upgrade the delivery and development of learning through innovative technology-based 
  3917. instructional tools and applications;
  3918. (iv) to provide loans, grants and other forms of assistance to State education technology agencies, 
  3919. with due regard for providing a fair balance among types of school districts and public libraries 
  3920. assisted and the disparate needs of such districts and libraries;
  3921. (v) to leverage resources to provide maximum aid to elementary schools, secondary schools and 
  3922. public libraries; and
  3923. (vi) to encourage the development of education telecommunications and information 
  3924. technologies through public-private ventures, by serving as a clearinghouse for information on 
  3925. new education technologies, and by providing technical assistance, including assistance to States, 
  3926. if needed, to establish State education technology agencies.
  3927. (2) PURPOSE- The purpose of this section is to recognize the Corporation as a nonprofit 
  3928. corporation operating under the laws of the District of Columbia, and to provide authority for 
  3929. Federal departments and agencies to provide assistance to the Corporation.
  3930. (b) DEFINITIONS- For the purpose of this section--
  3931. (1) the term `Corporation' means the National Education Technology Funding Corporation 
  3932. described in subsection (a)(1)(A);
  3933. (2) the terms `elementary school' and `secondary school' have the same meanings given such 
  3934. terms in section 14101 of the Elementary and Secondary Education Act of 1965; and
  3935. (3) the term `public library' has the same meaning given such term in section 3 of the Library 
  3936. Services and Construction Act.
  3937. (c) ASSISTANCE FOR EDUCATION TECHNOLOGY PURPOSES- 
  3938. (1) RECEIPT BY CORPORATION- Notwithstanding any other provision of law, in order to 
  3939. carry out the corporate purposes described in subsection (a)(1)(C), the Corporation shall be 
  3940. eligible to receive discretionary grants, contracts, gifts, contributions, or technical assistance 
  3941. from any Federal department or agency, to the extent otherwise permitted by law.
  3942. (2) AGREEMENT- In order to receive any assistance described in paragraph (1) the Corporation 
  3943. shall enter into an agreement with the Federal department or agency providing such assistance, 
  3944. under which the Corporation agrees--
  3945. (A) to use such assistance to provide funding and technical assistance only for activities which 
  3946. the Board of Directors of the Corporation determines are consistent with the corporate purposes 
  3947. described in subsection (a)(1)(C);
  3948. (B) to review the activities of State education technology agencies and other entities receiving 
  3949. assistance from the Corporation to assure that the corporate purposes described in subsection 
  3950. (a)(1)(C) are carried out;
  3951. (C) that no part of the assets of the Corporation shall accrue to the benefit of any member of the 
  3952. Board of Directors of the Corporation, any officer or employee of the Corporation, or any other 
  3953. individual, except as salary or reasonable compensation for services;
  3954. (D) that the Board of Directors of the Corporation will adopt policies and procedures to prevent 
  3955. conflicts of interest;
  3956. (E) to maintain a Board of Directors of the Corporation consistent with subsection (a)(1)(B);
  3957. (F) that the Corporation, and any entity receiving the assistance from the Corporation, are subject 
  3958. to the appropriate oversight procedures of the Congress; and
  3959. (G) to comply with--
  3960. (i) the audit requirements described in subsection (d); and
  3961. (ii) the reporting and testimony requirements described in subsection (e).
  3962. (3) CONSTRUCTION- Nothing in this section shall be construed to establish the Corporation as 
  3963. an agency or independent establishment of the Federal Government, or to establish the members 
  3964. of the Board of Directors of the Corporation, or the officers and employees of the Corporation, as 
  3965. officers or employees of the Federal Government.
  3966. (d) AUDITS- 
  3967. (1) AUDITS BY INDEPENDENT CERTIFIED PUBLIC ACCOUNTANTS- 
  3968. (A) IN GENERAL- The Corporation's financial statements shall be audited annually in 
  3969. accordance with generally accepted auditing standards by independent certified public 
  3970. accountants who are certified by a regulatory authority of a State or other political subdivision of 
  3971. the United States. The audits shall be conducted at the place or places where the accounts of the 
  3972. Corporation are normally kept. All books, accounts, financial records, reports, files, and all other 
  3973. papers, things, or property belonging to or in use by the Corporation and necessary to facilitate 
  3974. the audit shall be made available to the person or persons conducting the audits, and full facilities 
  3975. for verifying transactions with the balances or securities held by depositories, fiscal agents, and 
  3976. custodians shall be afforded to such person or persons.
  3977. (B) REPORTING REQUIREMENTS- The report of each annual audit described in subparagraph 
  3978. (A) shall be included in the annual report required by subsection (e)(1).
  3979. (2) RECORDKEEPING REQUIREMENTS; AUDIT AND EXAMINATION OF BOOKS-
  3980. (A) RECORDKEEPING REQUIREMENTS- The Corporation shall ensure that each recipient of 
  3981. assistance from the Corporation keeps--
  3982. (i) separate accounts with respect to such assistance;
  3983. (ii) such records as may be reasonably necessary to fully disclose--
  3984. (I) the amount and the disposition by such recipient of the proceeds of such assistance;
  3985. (II) the total cost of the project or undertaking in connection with which such assistance is given 
  3986. or used; and
  3987. (III) the amount and nature of that portion of the cost of the project or undertaking supplied by 
  3988. other sources; and
  3989. (iii) such other records as will facilitate an effective audit.
  3990. (B) AUDIT AND EXAMINATION OF BOOKS- The Corporation shall ensure that the 
  3991. Corporation, or any of the Corporation's duly authorized representatives, shall have access for the 
  3992. purpose of audit and examination to any books, documents, papers, and records of any recipient 
  3993. of assistance from the Corporation that are pertinent to such assistance. Representatives of the 
  3994. Comptroller General shall also have such access for such purpose.
  3995. (e) ANNUAL REPORT; TESTIMONY TO THE CONGRESS- 
  3996. (1) ANNUAL REPORT- Not later than April 30 of each year, the Corporation shall publish an 
  3997. annual report for the preceding fiscal year and submit that report to the President and the 
  3998. Congress. The report shall include a comprehensive and detailed evaluation of the Corporation's 
  3999. operations, activities, financial condition, and accomplishments under this section and may 
  4000. include such recommendations as the Corporation deems appropriate.
  4001. (2) TESTIMONY BEFORE CONGRESS- The members of the Board of Directors, and officers, 
  4002. of the Corporation shall be available to testify before appropriate committees of the Congress 
  4003. with respect to the report described in paragraph (1), the report of any audit made by the 
  4004. Comptroller General pursuant to this section, or any other matter which any such committee may 
  4005. determine appropriate.
  4006. SEC. 709. REPORT ON THE USE OF ADVANCED TELECOMMUNICATIONS 
  4007. SERVICES FOR MEDICAL PURPOSES.
  4008. The Secretary of Commerce, in consultation with the Secretary of Health and Human Services 
  4009. and other appropriate departments and agencies, shall submit a report to the Committee on 
  4010. Commerce of the House of Representatives and the Committee on Commerce, Science, and 
  4011. Transportation of the Senate concerning the activities of the Joint Working Group on 
  4012. Telemedicine, together with any findings reached in the studies and demonstrations on 
  4013. telemedicine funded by the Public Health Service or other Federal agencies. The report shall 
  4014. examine questions related to patient safety, the efficacy and quality of the services provided, and 
  4015. other legal, medical, and economic issues related to the utilization of advanced 
  4016. telecommunications services for medical purposes. The report shall be submitted to the 
  4017. respective committees by January 31, 1997.
  4018. SEC. 710. AUTHORIZATION OF APPROPRIATIONS.
  4019. (a) IN GENERAL- In addition to any other sums authorized by law, there are authorized to be 
  4020. appropriated to the Federal Communications Commission such sums as may be necessary to 
  4021. carry out this Act and the amendments made by this Act.
  4022. (b) EFFECT ON FEES- For the purposes of section 9(b)(2) (47 U.S.C. 159(b)(2)), additional 
  4023. amounts appropriated pursuant to subsection (a) shall be construed to be changes in the amounts 
  4024. appropriated for the performance of activities described in section 9(a) of the Communications 
  4025. Act of 1934.
  4026. (c) FUNDING AVAILABILITY- Section 309(j)(8)(B) (47 U.S.C. 309(j)(8)(B)) is amended by 
  4027. adding at the end the following new sentence: `Such offsetting collections are authorized to 
  4028. remain available until expended.'.
  4029. Speaker of the House of Representatives.
  4030. Vice President of the United States and President of the Senate.
  4031.